Интервью с специалистом комиссии по делам несовершеннолетних

Статья на тему: "Интервью с специалистом комиссии по делам несовершеннолетних" с полным описанием тематики и ответами на интересующие вопросы. За консультацией можно обратиться к дежурному консультанту.

Интервью с ответственным секретарем гордеевской комиссии по делам несовершеннолетних

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отметила 100 лет со дня создания. На протяжении всех этих лет комиссия играет важную роль в решении проблем защиты детей.

Сегодня районная КДН — это организация, которая защищает права и законные интересы несовершеннолетних, находящихся в неблагополучной социальной среде. В течение 9 лет ответственным секретарем работает Татьяна Клименок, с которой мы и побеседовали.

— Татьяна Ивановна, расскажите, что представляет собой комиссия по делам несовершеннолетних Гордеевского района?

— Стоит отметить, что работа в КДН ответственная, требующая концентрации внимания, выдержки, а порой и морально тяжелая, но при поддержке членов комиссии все проблемы становятся преодолимы. Комиссия по делам несовершеннолетних состоит из 15 человек. Это руководители государственных органов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений, представители социальной, психолого-педагогической службы и общественных организаций.

С 2003 года районную комиссию Гордеевского района возглавлял заместитель главы администрации по социальным вопросам Н.В. Орешко, который стремился максимально охватить занятостью детей и подростков разными видами спорта, досуговыми мероприятиями, кружковой деятельностью, ответственным секретарем в то время была С.Н. Щепина Затем комиссию долгое время возглавляла нынешний руководитель района Людмила Убогова, человек ответственный и неравнодушный, всегда вникавшая в суть проблем и оказывающая максимальную помощь в решении тех или иных вопросов. Нужно отметить, что практически всегда решения выносились в интересах детей и их защиту. Людмилу Ивановну на этом посту сменила Валентина Михайловна Карпенко, которая была председателем комиссии с 2012 по 2016 год. Под ее руководством много было сделано в плане социальной помощи семьям с детьми, оказания содействия в улучшении жилищных условий, организации досуга детей и подростков. Чуть более года комиссию возглавляет Наталия Литвин, с достоинством принявшая тяжелую ношу детских судеб на свои плечи. Наталия Михайловна также старается лично вникать в проблемы детей и родителей, посещает вместе с членами комиссии семьи, беседует с ними, интересуется бытом и содержанием детей, умеет найти подход к каждому.

Также хочу отметить, что весомый вклад в деятельность комиссии внес Владимир Макарович Фоменко, который на протяжении 16 лет был ответственным секретарём. Он координировал работу комиссии с 1993 по 2009 год. Человек ответственный, компетентный, доводящий начатое дело до конца, требующий того же от других, Владимир Макарович старался подходить к делу серьезно и добросовестно, за годы работы поднял деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на достаточно высокий уровень.

— Какие задачи перед комиссией стоят сейчас?

— Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних были и остаются не столько борьба с детскими правонарушениями, сколько их профилактика, а также охрана прав и интересов несовершеннолетних. Деятельность комиссий постоянно совершенствуется.

— Татьяна Ивановна, а какие функции возложены на комиссию?

— Основная функция комиссии по делам несовершеннолетних координирующая: в поле зрения находится деятельность органов, учреждений, организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также комиссия осуществляет меры по защите, восстановлению и реализации прав, законных интересов несовершеннолетних. Районная комиссия по делам несовершеннолетних действует в рамках комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов несовершеннолетних в Гордеевском районе.

— Как часто собирается комиссия?

— За прошлый год комиссией проведено 20 заседаний, в том числе 3 расширенных и 1 выездное, все заседания проводятся с участием представителей прокуратуры.

— Но работа КДН, конечно же, не ограничивается заседаниями …

— Безусловно. Мы посещаем семьи, оказавшиеся по различным причинам в трудной жизненной ситуации. Бываем дома у каждого несовершеннолетнего, с которым службами системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа, а также в каждой неблагополучной семье, имеющей несовершеннолетних детей. Работа с семьей проводится комплексно — работают службы соцзащиты, орган опеки, полиция, представители образования, здравоохранения, культуры, центра занятости, молодежной политики. Выясняем, нужны ли финансовая, медицинская помощь, трудоустройство, юридическая консультация и прочее. Но, тем не менее, в 2017 году были лишены родительских прав 6 родителей в отношении 14 несовершеннолетних детей. Ситуация в каждой семье была критической, так как имела место угроза здоровью и жизни детей, в итоге 9-ых детей взяли в семьи под опеку, но 5 из их числа находятся в сиротских учреждениях области. Это трудно, это психологически тяжело, но в любом случае дети находятся под защитой государства: обеспечены всем необходимым, накормлены, посещают образовательные учреждения, хотя боль души по родной семье навсегда останется с ними.

Хочется отметить, что многим семьям оказали содействие в выделении жилья с улучшенными условиями проживания (газовое отопление, водопровод). Даем координаты служб, целенаправленно работаем с семьей. При этом необязательно, что она будет поставлена на учет. За последние 5 лет идет снижение числа семей, состоящих на учете: в 2013 году на учете было 43семьи, в 2014 год — 36, в 2015 — 33, в 2016 — 29, в 2017 — 22 семьи. В отношении подростков также наблюдается значительное снижение состоящих на учете.

— Татьяна Ивановна, охарактеризуйте состояние правонарушений среди несовершеннолетних нашего районе.

— Проводимая профилактическая работа позволила стабилизировать криминогенную обстановку в подростковой среде и добиться снижения уровня детской преступности в нашем районе.

Самыми распространенными правонарушениями являются кражи. Также хочу напомнить, что за подростков, не достигших возраста привлечения к ответственности, отвечают родители.

По итогам 2017 года в комиссию поступило 157 административных протоколов, 21 на несовершеннолетних, 126 на родителей, 10 на иных граждан. Основными правонарушениями являются злоупотребление родителями спиртных напитков, недостаточный контроль за детьми, а также употребление и распитие спиртных напитков подростками.

Конечно же, несмотря на проводимую работу заинтересованных структур, основная роль в воспитании принадлежит все же родителям. Слабый контроль с их стороны, незанятость ребенка в свободное от учебы время приводят к тому, что дети совершают правонарушения, преступления. В завершение хочу сказать, что никто не сможет так воспитать ребенка, дать ему столько любви и заботы, как родители. Берегите своих детей, побольше общайтесь с ними, интересуйтесь их увлечениями, приобщайте к труду, воспитывайте физически и духовно богатыми.

Читайте так же:  Административный орган по делам несовершеннолетних

Источник: http://gordeevka-udarnik.ru/society/2018/01/18/intervyu-s-otvetstvennym-sekretarem-gordeevskoj-komissii-po-delam-nesovershennoletnix/

Помогаем детям и родителям

14 января 2013 года исполнилось 95 лет со времени создания комиссий по делам несовершеннолетних.

В настоящее время комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав придается особое внимание, их работа приобретает значимость и актуальность на современном этапе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. В связи с этим корреспондент газеты «Новая жизнь» встретился с ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, начальником отдела по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних администрации Матвеевского района С.А.Голинской.

— Светлана Александровна, 95 лет — солидная дата, расскажите, пожалуйста, об истории создания комиссий по делам несовершеннолетних.

— История создания комиссий исчисляется с 14 января 1918 года, когда В.И. Ленин подписал Декрет Совета Народных Комиссаров «О комиссиях для несовершеннолетних», определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков, на применение к ним мер воспитательного и принудительного характера. Таким образом, комиссии по делам несовершеннолетних предназначались для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтересованных ведомств. Суды и тюремные заключения для малолетних и несовершеннолетних, не достигших 18 лет, были упразднены.

В июле 1920 года Советской властью утверждена первая инструкция о работе комиссий по делам несовершеннолетних. С этого времени основная задача комиссий была определена как оказание медико-психологической, педагогической и социальной помощи несовершеннолетним. Вместе с тем, окончательное решение о судьбе подростка, совершившего преступление, решал не суд, а комиссия по делам несовершеннолетних. Судья докладывал членам комиссии материалы уголовного дела, и решение принималось коллегиально. Заседания комиссий были публичными, с присутствием прессы, однако в отношении подростков-правонарушителей сохранялась анонимность.

31 мая 1935 года СНК СССР принял постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», и комиссии по делам несовершеннолетних как органы по защите прав детей были упразднены.

Вновь комиссии по делам несовершеннолетних возродились в 1957 году постановлением Совета Министров РСФСР. Комиссиям была возвращена роль органа, как и в начале 20-х годов, координирующего всю работу по профилактике детской безнадзорности и правонарушений.

Спустя 10 лет, 3 июня 1967 года, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждено «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних», которое действует и в настоящее время.

В 1999 году был принят Федеральный закон № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который впервые определил перечень субъектов системы профилактики в этой сфере и возложил на комиссии важную роль — координации деятельности всех органов и учреждений по защите прав детей.

— Скажите, пожалуйста, когда в нашем районе начала действовать данная комиссия и кто ее возглавлял?

— Первое упоминание о комиссии по делам несовершеннолетних в Матвеевском районе датируется 18 января 1966 года, но сведения о председателе, секретаре и членах комиссии не сохранились. Первые сохранившиеся документы о комиссии по делам несовершеннолетних рассказывают о том, что она была утверждена на первой организованной сессии районного Совета депутатов трудящихся 25 июня 1973 года: председателем комиссии являлся секретарь исполкома райсовета Гольцев Александр Никонорович, секретарем комиссии — заведующая отделом по кадрам райисполкома Котлова Фаина Ивановна.

В разные годы председателями комиссии были: в 70-е годы Котлов Николай Николаевич, Болдырев Петр Семенович, в 80-е годы Сураев Владимир Александрович, Бердин Александр Иванович, в 90-е годы Бурцев Валерий Петрович, Северин Виктор Иванович, в 2000-е Хузиев Ильфат Муллаахметович, Циунель Галина Николаевна, Родин Юрий Алексеевич. В настоящее время комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Матвеевском районе возглавляет заместитель главы администрации района по социальным вопросам Агарков Александр Константинович.

Секретарями комиссии работали: в 70-е годы Артамонова А.В., Смирнова Анастасия Иосифовна, в 80-е годы Седых Людмила Александровна, с 1987 года был введен освобожденный ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних. В этой должности работал Коробов Владимир Иванович, затем Киреев Николай Андреевич, в 90-е годы Бурцева Алиса Алексеевна. С 1997 года и по настоящее время ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, начальником отдела по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних администрации Матвеевского района являюсь я.

— На сегодняшний день необходимость комиссии по делам несовершеннолетних не вызывает сомнений. Чем занимается комиссия изо дня в день?

— Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав работает в соответствии с нормативными документами, которые регламентируют нашу деятельность. Данные комиссии образованы при муниципальных образованиях на основании Указа Губернатора Оренбургской области, было разработано положение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. А также Федеральный закон № 120 «Об основах системы профилактики». Это первый федеральный закон, который регламентирует и обозначает деятельность органов системы профилактики. На основании этих законов и нормативных актов и работаем.

Повседневная наша работа заключается в том, чтобы оказывать помощь детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, воздействовать на семьи, которые находятся в социально опасном положении. Для этого мы постоянно проводим рейды, посещаем семьи, проводим индивидуально-профилактическую работу. Два раза в месяц проводятся заседания комиссии, совещания, семинары с представителями органов системы профилактики.

— Светлана Александровна, как в нашем районе обстоят дела по преступлениям несовершеннолетних?

— В 2012 году у нас в районе сложилась непростая обстановка в плане роста преступлений среди несовершеннолетних. У нас произошел рост преступности на 400%. Года два-три роста преступности среди несовершеннолетних в нашем районе практически не было, но, тем не менее, был рост преступности среди несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности. Вот сейчас эти дети подросли и в связи с этим такой рост преступлений среди несовершеннолетних.

— Скажите, пожалуйста, сколько несовершеннолетних состоит сегодня на учете?

— На сегодняшний день на учете у нас состоит 12 несовершеннолетних детей. Из них 6 в комиссии по делам несовершеннолетних, остальные в подразделении по делам несовершеннолетних. Такая разница в количестве состоящих на учете в связи с тем, что комиссия сама принимает решение о постановке на учет, а в подразделении постановка на учет четко регламентируется внутренним приказом. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может в таких случаях и не поставить на учет, сочтя правонарушение единичным и незначительным. Но на заседании комиссии этот факт рассматривается, с несовершеннолетним и его родителями проводится профилактическая работа. Принимается во внимание тот фактор, что несовершеннолетний может исправиться без постановки на учет, и для него является достаточным наказанием рассмотрение на заседании.

Читайте так же:  Назначение судебного разбирательства в уголовном процессе

— Светлана Александровна, сколько семей состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних?

— На сегодняшний день семей, находящихся в социально опасном положении, у нас на учете 38, родителей в них 59. В этих семьях проживают 86 детей. В прошлом году таких семей у нас было больше — 40, и в них проживало 79 детей. В неблагополучных семьях наблюдается рост рождаемости детей. То есть, растет не количество неблагополучных семей, а количество детей, живущих в социально опасном положении. Эти родители надеются на помощь государства в связи с увеличением количества детей в их семье. Взять хотя бы районную программу по строительству жилья для молодых семей. Многие из семей, состоящих на учете, приобрели жилье благодаря данной программе. Также эти семьи получают пособие по уходу за ребенком до полутора лет, потом опять рожают. Они считают эту сумму значительной для своей семьи.

Одинокие мамы получают пособие на детей. Хотя его размер и растет, но все равно оно является незначительным. Как я уже сказала, нет тенденции роста количества семей, находящихся в социально опасном положении, но их количество и не уменьшается, несмотря на то, что из года в год мы некоторых родителей лишаем родительских прав. С каждым годом появляется какая-то новая семья. И не секрет, что иной раз в них процесс деградации личности идет скоротечно, к большому сожалению.

— Какая работа проводится с семьями с детьми, состоящими на учете?

— Светлана Александровна, в прошедшем году были ли случаи лишения родительских прав?

— Да, конечно, в прошедшем году троих родителей лишили и двух ограничили в родительских правах. Двое детей из этих семей были отправлены в детский дом, одна девочка из этой же семьи готовится к заключению брака и, соответственно, приобретает полную дееспособность. Четверо детей находятся в опекунских семьях, так что неустроенных детей у нас нет.

— Скажите, пожалуйста, имеются ли случаи постановки на учет детей из благополучных семей, где родители работают, не злоупотребляют алкоголем?

— Есть, но я считаю, что если ребенок совершил преступление, то определенная доля морального неблагополучия или какой-то пробел в воспитании все равно имеется, несмотря на то, что родители работают, не злоупотребляют распитием спиртных напитков.

— Как идет выявление семей, находящихся в социально опасном положении?

— У нас налажен тесный контакт с главами муниципальных образований сельских поселений. Если проявляется какое-либо неблагополучие в семье, то они тут же сообщают в комиссию по делам несовершеннолетних. У нас есть группа экстренного реагирования, утвержденная постановлением главы администрации района. Благодаря этому тесному взаимодействию у нас есть возможность оперативно реагировать на возникающие ситуации.

— Светлана Александровна, в каких селах больше семей, находящихся в социально опасном положении и чем это обусловлено?

— В основном это Матвеевка, Сарай-Гир и поселок Кинельский. А обусловлено это, скорее всего, большой территорией и количеством проживающих в них людей.

— Скажите, пожалуйста, есть ли тенденция к уменьшению количества семей, находящихся в социально опасном положении, к улучшению положения этих семей?

— Такой тенденции нет и вряд ли будет. Родители из семей, состоящих на учете, не хотят работать. Но и нет достаточного количества рабочих мест в сельской местности. Например, некоторых можно было бы заставить, уговорить работать, но предложить им нечего. Единственное, что мы можем предложить, это сезонные общественные работы, которые организуются администрацией села и Центром занятости населения. Но ведь это временная работа. Да и улучшения положения в таких семьях не происходит. В моей практике не было ни одного случая, чтобы лишенные родительских прав мамы восстановились в своих правах ради детей или хотя бы попытались это сделать.

— Светлана Александровна, спасибо Вам за беседу. Удачи Вам в вашей работе.

— Спасибо, пользуясь случаем хочу поздравить ветеранов комиссии по делам несовершеннолетних со значительной датой и поблагодарить за ту работу, которую они проводили в свое время, а также пожелать им здоровья и благополучия в семьях.

Источник: http://novya-zhizn.ru/obshestvo/pomogaem-detyam-i-roditelyam-19-01-2013.html

Интервью с Валентиной Васильевной Лбовой — ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних Усть-Удинского района

Валентина Васильевна Лбова

14 января исполнилось 92 года со дня образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в России. В Усть-Удинском районе, как во всей стране, существует и плодотворно работает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Каковы итоги деятельности этой структуры за прошедший год, корреспондент «Усть-Удинских вестей» узнал у главного специалиста — ответствен­ного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав РМО «Усть-Удинский район» Валентины Лбовой.

— Валентина Васильевна, цели и задачи комиссии определяются в первую очередь защитой прав несовершеннолетних?

— Главная наша задача — это организация работы по предупреждению безнадзорности, пра­вонарушений несовершеннолет­них. Это устройство и охрана прав несовершеннолетних, а так­же координация усилий государственных органов и обществен­ных организаций по указанным вопросам.

Какими силами решается главная задача?

В состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усть-Удинского района входят десять человек из всех си­стем профилактики, под предсе­дательством заместителя мэра района по социальным вопросам Сергея Николаевича Чемезова.

Как часто собирается комис­сия и много ли работы приходится выполнять?

— За 2009 год проведено 36 ко­миссий, из них 13 — выездные. Во время проведения этих комиссий нами был рассмотрен 161 материал: 87 из них — на родителей и законных представителей, 74 — на несовершеннолетних.

К какой ответственности привлекаются несовершеннолет­ние и их родители?

— Нами было рассмотрено 75 административных дел и соответственно привлечено к адми­нистративной ответственности 75 человек. 63 человека привле­чено к ответственности по статье 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законны­ми представителями несовершен­нолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовер­шеннолетних», трое — по статье 6.10 КоАП РФ «Вовлечение не­совершеннолетнего в употребле­ние пива и напитков, изготавли­ваемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ», девять человек — по статье 20.22 КоАП РФ «Появле­ние в состоянии опьянения несо­вершеннолетних, а равно распи­тие ими пива и напитков, изго­тавливаемых на его основе, ал­когольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или пси­хотропных веществ в обществен­ных местах». В судебные органы направлено два ходатайства на лишение родителей родитель­ских прав и три — на ограничение родителей в родительских пра­вах, а также два ходатайства — на помещение несовершеннолетних в специальные учреждения за­крытого типа. Данные ходатай­ства удовлетворены районным судом в полном объеме.

Читайте так же:  Моральный вред примеры исковых заявлений

Комиссия ведет учет семей, находящихся в социально опасном положении?

— Да, за 2009 год 37 семей, на­ходящихся в социально опасном положении, поставлено на учет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в этих семьях проживает 89 детей.

Сколько несовершеннолет­них сейчас на учете в комиссии?

— На данный момент на учете состоит 66 подростков, из них 24 — за совершение общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Были приняты меры воздействия и к родителям: 56 предупрежде­ны, на 17 наложен администра­тивный штраф в сумме 5700 руб­лей.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Если говорить в целом об итогах года, оценка работы положительная?

В 2009 году комиссия по де­лам несовершеннолетних и защи­те их прав работала хорошо и в полном объеме. Меньше стало бродяг, детей, которые уклоня­ются от учебы, детей, исключенных из школы, и родителей, ли­шенных родительских прав.

Как вы отметили 92-ую го­довщину со дня образования комиссий по делам несовершенно­летних в России?

— Надо отдать должное моим коллегам из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: члены комиссии на протя­жении нескольких лет не меняют­ся, они очень многое делают для укрепления системы профилак­тики безнадзорности и правона­рушений среди подростков. Зача­стую даже не считаясь со своим личным временем. Вот и 92-ую годовщину мы отметили подве­дением годовых итогов на выез­дной комиссии в Средней Муе. Вот так, можно сказать, самоот­верженно и безвозмездно трудят­ся члены комиссии по делам не­совершеннолетних и защите их прав.

Остается только присоеди­ниться к пожеланиям. Спасибо за беседу.

Екатерина ИСАЧЕНКО
Фото автора

Усть-Удинские Вести №4
4 февраля 2010 года

Источник: http://www.pribaikal.ru/events-culture00/article/3729.html

Комиссия по делам несовершеннолетних: «Не надо здесь устанавливать истину!»

20 июня 2019 года в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации прошли очередные парламентские слушания, посвящённые теме совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП).

Слушания прошли незамеченными широкой общественностью и СМИ, поскольку были назначены параллельно с «Прямой линией президента», а напрасно. Вопрос реформирования работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав отнюдь не праздный, давно назревший, чреватый в случае его неразрешения массовыми протестными выступлениями граждан. Ответит ли президент именно на ваш вопрос — это бабушка надвое сказала, а вот то, что каждый родитель может оказаться несостоятельным и «поставленным на учёт», а при повторении «нарушения» и остаться без детей благодаря бдительности сотрудников полиции, врачей, воспитателей, учителей, работников социальных служб, органов опеки и попечительств, координацией работы которых занимаются именно территориальные комиссии по делам несовершеннолетних, — это, при нынешней выстроенной системе надзора и контроля, несомненно.

Понятно, что подавляющее число жителей Российской Федерации никогда не сталкивались с такими комиссиями. Тем не менее своим неведением они не застрахованы от пристального ока недремлющей КДНиЗП:

  • как и с кем вам жить;
  • какой запас еды иметь в холодильнике;
  • на чём спать;
  • когда делать ремонт;
  • погашать задолженность по питанию в детском саду;
  • платить за электричество;
  • идти или не идти к хирургу, получив травму;
  • продолжать ли жить с мужем-алкоголиком под угрозой отобрания детей;
  • курить ли в собственной квартире;
  • справлять ли поминки по усопшим родственникам;
  • когда регистрировать новорожденного по месту жительства;
  • прикреплять его к поликлинике;
  • как бороться с дефицитом массы тела у грудного ребёнка;
  • когда и как конфликтовать и конфликтовать ли с супругом и т.п.

Если кто-то из сведущих в юриспруденции людей посчитает всё перечисленное бредом, то будет прав. НО, к сожалению, все указанные вопросы стали предметом разбирательства на заседаниях территориальных комиссий по делам несовершеннолетних, и что более возмутительно — всех родителей наказали за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.


Гвидо Рени. Избиение младенцев (фрагмент). 1611

По запросу члена ОП РФ Э. Ю. Жгутовой были получены из ГУОООП МВД России статистические сведения о практике применения сотрудниками полиции статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть о количестве составленных протоколов. Общие цифры привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ в целом по стране — около 500 000 человек ежегодно.

Цифра огромная, заставившая заняться поиском ответа, действительно ли так плохи законные представители или существует какой-то перекос в правоприменительной практике.

В ходе подготовки к парламентским слушаниям было проведено небольшое обобщение практики территориальных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ и применению иных принудительных мер воздействия.

Исследовались копии 75 процессуальных документов (протоколов полиции, постановлений КДНиЗП, решений районных судов), вынесенных в 12 субъектах Российской Федерации, с большим трудом добытые активистами Общероссийской общественной организации защиты семьи «Родительское Всероссийское Сопротивление». 44 документа, или 58,66%, оформлены с процессуальными нарушениями, не отвечают требованиям ст. 28.2, 29.8, 29.10 КоАП РФ.

В двух протоколах из 19 имеются признаки фальсификации: установочная часть протоколов в подлинниках не совпадает с установочной частью протоколов в копиях, выданных на руки «нарушителям». В подлинниках дописана описательная часть правонарушения, усугубляющая вину гражданина, в связи с чем в следственный комитет соответствующего региона будет направлено официальное сообщение для проверки наличия в действиях сотрудника полиции состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации — «фальсификация доказательств по административному делу лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях».


Несовершеннолетние шахтеры, нанятые для работ в угольных шахтах компанией Pennsylvania Coal Company. США. 1911 год

Постановления территориальных КДНиЗП по административным делам являются доказательствами по гражданским делам об ограничении родительских прав, лишении родительских прав, т. е. влекут определённые правовые последствия для граждан (законных представителей несовершеннолетних), поэтому качество выносимых процессуальных документов сотрудниками полиции и членами КДНиЗП, как и процесс подготовки материалов об административных правонарушениях, процесс рассмотрения дел об административных правонарушениях должны отвечать всем требованиям российского законодательства, несмотря на загруженность кадров и их правовую неподготовленность.

Судя по составленным процессуальным документам, подавляющему числу членов комиссии по делам несовершеннолетних Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации неведом. И это не удивительно. Когда собирается консилиум врачей у постели больного, никому в голову не приходит приглашать юриста для постановки диагноза пациенту. Между тем, законодатель посчитал возможным передать право рассмотрения административных материалов на совершеннолетних граждан Комиссиям по делам несовершеннолетних, состоящих из специалистов разных отраслей, которое выходит за рамки их компетенции, отнимая время и силы от основной задачи — координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, что неминуемо приводит к массовому нарушению прав граждан, лишая последних доступа к правосудию.

Читайте так же:  Основаниями возникновения гражданско правовой ответственности являются

Исследование документов показало, что граждане признавали себя виновными даже в тех случаях, когда их вины в административном правонарушении не было в принципе, что подтверждено, в частности, двумя решениями Кунцевского районного суда г. Москвы и решением Московского городского суда об отмене постановлений КДНиЗП в связи с отсутствием составов правонарушений или в связи с недоказанностью таковых.

Граждане были лишены юридической помощи, поскольку право иметь защитника или представителя при рассмотрении материала об административном правонарушении им не разъяснялось.

В процессе исследования была заслушана аудиозапись заседания КДНиЗП г. Самары, произведённая с разрешения председателя комиссии. Несмотря на запись хода мероприятия, председатель не отказывал себе в удовольствии хамить представителям опекуна — родной бабушке несовершеннолетнего ребёнка, у которого умерла мама. Не давал им высказаться, не предоставил им место в зале заседания, заставив полчаса стоять на ногах в ходе «процесса».

Из стенограммы заседания КДНиЗП:

«Председатель КДНиЗП: Подождите секундочку, вопросы здесь задаю я вообще-то! Веду комиссию я, вы что тут вопросы задаете, я не пойму.
Активист РВС: Мы хотим установить истину просто.
Председатель КДНиЗП: Не надо устанавливать истину!
Активист РВС: Не надо устанавливать истину? Спасибо, хорошее заявление.
Председатель КДНиЗП: Да, не надо здесь устанавливать истину!»

Кроме как пародией на процессуальное действие такое «мероприятие» назвать нельзя.


Боттичелли. Клевета. 1495 г

Так, видимо, настало время законодателю исправить свою ошибку: отобрать у комиссий по делам несовершеннолетних право рассматривать административные дела, предусмотренные ст. 5.35 КоАП РФ и передать их на рассмотрение в районные суды, где не чураются устанавливать истину по делу. А комиссии пусть занимаются своим непосредственным делом — координацией работы по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних, глядишь, и количество сирот при живых родителях многократно убавится?

Людмила Николаевна Виноградова — член Общественной палаты Российской Федерации

Источник: http://rvs.su/statia/komissiya-po-delam-nesovershennoletnih-ne-nado-zdes-ustanavlivat-istinu

«Каждый подросток имеет право на защиту» — интервью с зампредседателя комиссии по делам несовершеннолетних Еленой Севериной

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — это коллегиальный орган, который защищает права и законные интересы несовершеннолетних, в том числе, находящихся в неблагополучной социальной среде. О работе комиссии мы беседовали с заместителем председателя (возглавляет комиссию заместитель главы района по соцвопросам Елена Васильевна Петрова) Еленой Николаевной Севериной, она работает в комиссии 24 года.

Елена Николаевна, расскажите, что представляет собой комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Брюховецкого района?

— В к омисси и по делам несовершеннолетних и защите их прав — 18 человек. Это руководители органов системы профилактики района, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений в районе. Руководители отделов администрации района, представители социальной, педагогической, медицинской служб, межрайонного следственного отдела, священнослужители, сотрудники ОМВД России по Брюховецкому району, депутат райс овета. Работа в к омиссии ответственная, требующая внимания и выдержки, а порой и морально тяжелая, потому что решаются непростые судьбы детей, проживающих в неблагополучной обстановке. Важно,что все друг друга поддерживают, помогают, и все проблемы преодолеваются.

Какие задачи решает к омиссия?

— Основными задачами к омиссии были и остаются профилактика детского и семейного неблагополучия, охрана прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

Комиссия — это коллегиальный орган системы профилактики, координирующий деятельность органов, учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также комиссия защи щает и восстанавливает прав а и законны е интерес ы ребят . Действует р айонная комиссия в рамках своего ежегодного плана работы, а также согласно план ам мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, употребления ими спиртных напитков и наркотических веществ, жестокого обращения с детьми, профилактике суицидального поведения несовершеннолетних в Брюховецком районе.

Как часто собирается комиссия?

— Рабочие заседания к омиссии проводятся два , иногда три раза в месяц. Кроме рабочих заседаний, на которых рассматриваются персональные дела в отношении несовершеннолетних и родителей, регулярно проводятся расширенные координационные заседания, на которых обсуждаются вопросы работы органов и учреждений системы профилактики, даются поручения им по решению задач предупреждения детского и семейного неблагополучия, защиты прав и интересов несовершеннолетних. Ра сширенные заседания проводятся с участием руководителей и специалистов образовательных организаций, глав сельских поселений района. П роводятся и выездные заседания в сельские поселения района с целью более детального изучения на местах обстановки по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, принятия своевременных мер.

В заседаниях комиссии — рабочих, расширенных, выездных — принимают участие представители прокуратуры Брюховецкого района. Всего в течение прошедшего периода 2018 года комисси я прове ла 16 заседаний.

Но работа комиссии, конечно, это не только заседания…

— Безусловно. Мы посещаем семьи, оказавшиеся по различным причинам в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Бываем дома у каждого несовершеннолетнего, с которым служб ы системы профилактики провод ят профилактическ ую работ у , а также в каждой неблагополучной семье, имеющей несовершеннолетних детей. Работа с семьей проводится комплексно — работают службы соцзащиты, орган опеки, полиция, представители образования, здравоохранения, культуры, центра занятости, молодежной политики. Выясняем, нужна ли финансовая, медицинская помощь, помощь в трудоустройстве, юридическая консультация и прочее. Хочется отметить, что семьям оказ ывалось содействие в улучшении условий проживания (газовое отопление, водопровод), материальная помощь (вещевая, продукты питания, топливо), финансовая помощь со стороны администрации района.

При посещении семей родителям даются координаты служб системы профилактики. Работаем целенаправленно: вникая в проблемы, устраняем причины и условия по которым подростки или семьи попадают в поле зрения комиссии, ставятся на профилактический учет.

За последние четыре года числ о семей, состоящих на учете в к омиссии снизилось с 19 до 1 0, а подростков — с 20 до 10 человек.

Как В ы можете охарактеризовать состояние правонарушений среди несовершеннолетних в нашем районе?

— П рофилактическая работа позволяет стабилизировать криминогенную обстановку в подростковой среде и снижать уровень детской преступности в нашем районе. Самыми распространенными преступлениями являются кражи. Напоминаю , за подростков, не достигших возраста привлечения к административной ответственности, отвечают родители. В отношении них и составляются административные протоколы. Рассматриваются и административные дела в отношении родителей за ненадлежащее исполнение ими родительских обязанностей по воспитанию, содержанию детей, защите их прав и интересов, по фактам употребления родителями спиртных напитков. Родители привлекаются к административной ответственности, изучается обстановка в данных семьях. В случае необходимости оказывается помощь семье.

Читайте так же:  Пропуск срока исковой давности решения суда

В 2018 году комисси я рассмотре ла 66 административных протоколов и материалов дел об административных правонарушениях, из них 34 в отношении несовершеннолетних (употребление спиртных напитков, табачных изделий, мелкое хищение, порча чужого имущества и т.д), 31 — в отношении родителей, 1 — в отношении иных граждан за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков.

Конечно же, несмотря на проводимую работу заинтересованных структур, основная роль в воспитании принадлежит родителям. Слабый контроль с их стороны, в том числе и за кругом общения детей, отсутствие доверительных отношений, приводят к тому, что дети совершают правонарушения, преступления. Никто не сможет так воспитать ребенка, дать ему столько любви и заботы, как родители. Берегите своих детей, побольше общайтесь с ними, интересуйтесь их увлечениями, приобщайте к труду, воспитывайте физически крепкими и духовно богатыми.

К какой административной ответственности привлекаются несовершеннолетние и их родители?

— Мы рассмотр ели административные дела и соответственно привле кли к административной ответственности родител ей по ч.1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Н а родителей были наложены штрафы или им были вынесены предупреждения в зависимости от ситуации, в соответствии с действующим законодательством. Есть и административные дела по статье 20.22 КоАП РФ за то, что родители допустили появление своих несовершеннолетних детей в состоянии опьянения, а равно распитие ими спиртных напитков. Поскольку эти родители впервые привлекались к административной ответственности, на них были наложены минимальные штрафы по данной статье, 1500 рублей. Комисси я выносил а постановления о назначении административного наказания и в отношении несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к административной ответственности, в том числе за употребление спиртных напитков (ст. 20.21, ч.1 ст.20.20 КоАПРФ) и табачных изделий (ч.1 ст. 6.24 КоАПРФ). Эти несовершеннолетние не привлекались ранее к административной ответственности, на них были наложены минимальные штрафы по данным статьям, 500 рублей.

Какие преступления чаще всего совершают подростки?

— Самые распространенные среди подростков преступления — это кражи. За прошедший период 2018 года несовершеннолетними на территории района совершено три преступления и все — кражи.

Какие меры были приняты к родителям и несовершеннолетним в этом году ?

— За прошедший период 2018 года родителям вынесено 25 предупреждений, на 13 человек наложен административный штраф на общую сумму 11350 рублей рублей. Несовершеннолетним вынесено 16 предупреждений, наложено 27 штрафов на общую сумму 13600 рублей.

Сколько с ем ей , находящихся в социально опасном положении, состоят у комиссии на контроле?

— За прошедший период 2018 года на учет в комиссию поставлено три семьи, находящихся в социально опасном положении, в этих семьях проживают 9 детей. Всего в течение прошедшего периода 2018 года комиссией организована работа с 13 семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых проживают 42 ребенка.

Каким образом ваша служба помогает подросткам и их семьям?

— При рассмотрении вопроса о постановке на учет , комиссией устанавливаются причины и условия возникновения в семье социально опасного положения. Выясняем образ жизни детей, состав семьи, обследуем жилищно-бытовые условия. Как правило, выводы можно сделать уже с первого взгляда. Далее мы выясняем, работают ли родители. Обычно пьющие родители нигде не работают. С семьями, находящимися в социально опасном положении, комисси я проводит профилактическую работу . Родителей призываем к ответу, пытаемся на них воздействовать, чтобы они изменили сво е поведение, отношение к исполнению родительских обязанностей. Направляем в центр занятости населения для трудоустройства, в случае необходимости направляем на консультацию к врачу- наркологу.

Об еспечиваем консультативн ую , медицинск ую, педагогическ ую, а также материальную (вещевая, продуктами питания, топливом, финансовая со стороны администрации района) помощ ь . Организуется занятость, отдых оздоровление, обследование и лечение детей.

Есть случаи, когда родители берутся за ум, исправляются?

— Да. К примеру, в 2017 году во всех семи семьях, снятых с учета в к омиссии, улучшилась ситуация в семье, устранены причин ы и условия, которые привели к возникновению социально опасного положения. В прошедшем периоде 2018 года одна семья снята с учета по данным причинам.

Ч асто ли родители и дети встают на путь исправления?

— Нельзя сказать, что подобные случаи редки. Бывает достаточно просто предупредительной беседы на комиссии. Но вс е -таки с рядом семей, которые попадают в поле нашего зрения, мы сталкиваемся вновь и вновь. К сожалению, часть семей окончательно не встает на путь исправления, в данном случае в отношении родителей принимаются меры в виде ограничения их в родительских правах или лишения родительских прав.

Какая работа проводится с несовершеннолетними, поставленными на учет в к омиссию? Как организуется летний досуг ?

— П ри рассмотрении на заседании комиссии вопросов совершения несовершеннолетними преступлени й , правонарушений, антиобщественных действий с ними и их родителями проводится профилактическая беседа, выясняются причины, по которым несовершеннолетний попал в поле зрения комиссии. Далее определяется комплекс мер для органов и учреждений системы профилактики, направленный на устранение данных причин. Комисси я принима ет меры по обеспечению внеурочной занятости несовершеннолетних, помогает в получении паспорта, гражданства, иных документов, о казывает помощь в обучении.

В летний период организовываются занятост ь , отдых, оздоровлени е несовершеннолетних: дети посещ ают оздоровительны е площад ки , клуб ы по месту жительства, участ вуют в экскурсиях, турпоходах, направляются в санатори и , участ вуют в различных акциях и мероприятиях как в образовательно м учреждени и , поселении, так и на районном и краевом уровне. Также оказываем содействие в трудоустройстве несовершеннолетних.

В преддверии Дня семьи, любви и верности, что бы Вы пожелали своим работникам?

— Любви близких, взаимопонимания в семьях, уверенности с завтрашнем дне, успехов в работе.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://brupress.ru/2018/07/05/kazhdyj-podrostok-imeet-pravo-na-zashhitu-intervyu-s-zampredsedatelya-komissii-po-delam-nesovershennoletnih-elenoj-severinoj/

Интервью с специалистом комиссии по делам несовершеннолетних
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here