Рассмотрения жалобы прокурором на действия следователя

Статья на тему: "Рассмотрения жалобы прокурором на действия следователя" с полным описанием тематики и ответами на интересующие вопросы. За консультацией можно обратиться к дежурному консультанту.

Жалоба на следователя в прокуратуру — образец

Для подготовки жалобы на следователя потребуется знание соответствующих нормативов, потому что документ должен быть подкреплен сильной доказательной базой и иметь ссылки на статьи УК, УПК РФ и другие законодательные акты страны.

Когда можно жаловаться на следователя, основания

Следователь является должностным лицом, ответственным за мероприятия, проводимые при уголовном процессе во время предварительного следствия. Именно от действий этого специалиста будет зависеть сбор материалов для дела: показаний свидетелей, доказательной базы и прочих материалов, которые будут рассматриваться судом.

Жалоба на бездействие следователя по уголовному делу представляет собой официальный документ, составленный гражданином в государственное ведомство, которое должно предпринять все необходимые меры для защиты и восстановления законных интересов составителя.

Заявление в прокуратуру

Если любое должностное лицо (в том числе следователь), принимающее участие в расследовании уголовного дела, намеренно затормаживает разбирательство, возводит бюрократические преграды, создает лишнюю волокиту, то законодатели наделяют заинтересованные стороны правом написания жалобы. Претензия подается в прокуратуру либо в судебную инстанцию.

Основаниями для написания жалобного документа могут быть:

  • безосновательное изъятие собственности;
  • получение отказа в использовании услуг адвоката, предоставляемого государством, и прочих возможностей для защиты личных интересов;
  • несоблюдение законодательства при заключении под стражу;
  • фальсификация материалов дела во время судебного заседания;
  • отсутствие официального разрешения на проведенный обыск;
  • изменение методики проведения следствия во время уголовного процесса.

Если заинтересованная сторона в уголовном деле посчитает, что разбирательство завершилось преждевременно, без наличия законодательных причин, то данный факт также может стать поводом для написания жалобы на специалиста следственных органов.

Обратите внимание! Обжалованию подлежат любые деяния представителя следствия, которые противоречат нормативно-правовым актам страны.

Кто может жаловаться

Правом подачи жалобы на деяния следователя обладают лица, являющиеся участниками уголовного процесса по делу. Писать заявление в прокуратуру либо судебные органы имеют возможность:

  • Граждане, участвующие в защите: обвиняемые, ответчики, защитники, представители (например, родители несовершеннолетних), подозреваемые.
  • Обвинительная сторона: истцы, их представители, потерпевшие, обвинители, специалисты государственных структур, участвующие в разбирательстве.
  • Граждане, оказывающие содействие в выяснении реальных событий.

Жалоба на следователя

На заметку! Законодатели не регламентируют порядок для обжалования деятельности работников следственных структур.

Но для того, чтобы заявление было рассмотрено и на его основании были приняты необходимые меры воздействия, в его написании лучше следовать деловому стилю и стандартам составления подобных документов, определенных ГПК РФ. При составлении жалобы стоит исходить из тонкостей возникших обстоятельств в ходе следственных мероприятий.

Что писать в жалобе

Жалоба на действия следователя должна быть составлена с применением следующих основополагающих принципов:

  1. В шапке следует обозначить название структуры, куда она составляется, ее адресные данные и должность специалиста, который будет рассматривать жалобу. Далее нужно указать составителя документа, его контактные данные (адрес, телефон, адрес электронного ящика).
  2. В средней части листа написать наименование документа: «Жалоба на неправомерные действия/бездействие следователя».
  3. В тексте жалобы, после ее наименования, следует обозначить основания, побудившие гражданина к составлению данного документа. Необходимо четко и кратко излагать все обстоятельства, избегая предположений. Также нужно указать информацию о судебном разбирательстве, в котором участвует представитель следственных органов.
  4. После потребуется обозначить в обращении желаемый исход разбирательства, то чего заявитель планирует достичь после рассмотрения.
  5. Если к жалобе необходимо приложить какую-либо документацию, доказывающую неправомерность действий следователя, то потребуется написать ее перечень.
  6. В нижней части необходимо обязательно поставить дату составления жалобы и роспись.

В шапке жалобы на следователя обязательно следует указывать автора, если документ будет анонимным, то рассмотрению в прокуратуре он не подлежит.

Важно! К образцу жалобы в прокуратуру на бездействие следователя обязательно следует приложить документальное доказательство деяния (его отсутствия), так как ничем не подкрепленное заявление в подавляющем большинстве случаев не удовлетворяется. Также в документе потребуется обязательно обозначать ссылки на Уголовный и Уголовно-Процессуальный кодексы страны.

В качестве доказательной базы могут выступать:

  • рассказы свидетелей;
  • ксерокопии документации;
  • квитанции, договора, чеки;
  • прочие материалы, свидетельствующие о мошенничестве дознавателя.

Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя, образец

Методики написания жалоб на противоправные деяния следователя и на его бездействие не различаются. Далее будет рассмотрен бланк документа.

Жалоба на следователя в прокуратуру, образец

Но перед подачей обращения с жалобой необходимо разобраться по чьей вине затягивается уголовный процесс, так как в следственном комитете (на основании гл. 5 УПК РФ) участвуют следующие должностные лица: прокурор, следователь, обвинитель.

В основном каждый следователь занимается сразу несколькими делами, из-за чего некоторые из них растягиваются на очень продолжительный промежуток времени, приостанавливаются по непонятным основаниям либо вообще не доходят до судебной инстанции. Виной тому может служить неграмотность дознавателя либо отсутствие доказательной базы. Все эти факторы являются основание пожаловаться в соответствующие структуры.

Куда и как подается жалоба на следователя

На следователя по уголовному делу куда жаловаться? Первой инстанцией, куда можно обратиться за рассмотрением жалобы, являются руководители дознавателя. Они должны будут провести служебную проверку на основании поступившей претензии и предпринять все необходимые меры для восстановления прав заявителя.

Важно! Но опыт показывает, что обжалование бездеятельности дознавателя в следственный комитет результатов не дают, подобные заявления должностные лица очень часто игнорируют. Поэтому следующей ступенью является жалоба на следователя прокурору.

Подавать документ следует в 2-х экземплярах, одни из них будет возвращен заявителю с отметкой о принятии. Существует несколько законных способов отправки документа в государственную структуру:

  • личное посещение прокуратуры с гражданским паспортом и жалобным обращением. Заявление потребуется передать в секретариат либо другому уполномоченному сотруднику для регистрации.
  • Пересылка заказным письмом через почту России. Следует составить опись приложенной документации. В данном случае у заявителя будет уведомление о получении, что и свидетельствовать о принятии жалобы к рассмотрению.
  • Отдать заявление в прокуратуру может доверенное лицо автора жалобы. Но при себе потребуется иметь гражданский паспорт и доверенность с нотариальным заверением.
Читайте так же:  Методические рекомендации по обработке персональных данных

Иск на работника следствия в суд 1

Если работники прокуратуры также проигнорируют обращение гражданина, то потребуется составление иска на следователя в суд. В документе обязательно следует обозначить отказ работников прокуратуры от рассмотрения жалобы. Пример представлен ниже.

Иск на работника следствия в суд 2

Порядок рассмотрения жалобы в прокуратуре и руководителем следственного органа

Процедура разбирательства жалобы на бездействие, составленной на дознавателя, определяется ст. 124 УПК РФ. Изначально претензию о деяниях либо об их отсутствии будет изучать непосредственное начальство следователя. В прокураторе рассмотрением подобных обращений занимаются специалисты из отделов по надзору за деятельностью органов предварительного следствия.

В обоих случаях определен 3-хдневный срок на рассмотрение жалобы. Но при необходимости более тщательной проверки, которая подразумевает ознакомление с необходимой документацией, данный промежуток может быть увеличен до 10-ти дней. Если такая потребность возникнет, то лицо, составившее жалобу, будет оповещено.

Рассмотрение иска на дознавателя в суде

Обратите внимание! Если жалобное заявление будет сразу отправлено в вышестоящую инстанцию (Генпрокуратуру, начальнику следственного управления МВД региона), то документ будет перенаправлен непосредственному руководству дознавателя либо в районную прокуратуру.

По итогам изучения обращения гражданина должно быть издано постановление. Оно может удовлетворять полностью либо частично его претензии, либо содержать отказ в этом.

Рассмотрение жалобы на действие (бездействие) следователя по уголовному делу в суде

Иск с обжалованием должен подаваться в судебную инстанцию по территории осуществления предварительных следственных мероприятий. Он может быть подан лично гражданином или через дознавателя, его руководство, прокуратуру. Для рассмотрения требования законодатели отводят 5-тидневный срок.

Среди участников судебного разбирательства должны быть:

  • истец;
  • его адвокат либо представитель;
  • ответчик;
  • работники прокуратуры и прочие заинтересованные лица.

Во время процесса его участникам будут разъяснены их полномочия и ответственность. После чего слово будет предоставлено истцу для разъяснения оснований иска. На следующем этапе будут выслушаны доводы прочих граждан, участвующих в заседании. По итогам судьей будет вынесено решение. Оно будет удовлетворять иск либо заявителю откажут в удовлетворении требований.

Следовательно, для того, чтобы жалоба возымела свое действие, потребуется потратить немало времени и подкрепить ее неопровержимыми доказательствами. Следует подготовиться к тому, что потребуется пройти несколько инстанций, начиная с начальника следователя и заканчивая Управлением СК России и генпрокурором.

Источник: http://shtrafsud.ru/dokumenty/zaloba-na-sledovatela-v-prokuraturu-obrazec.html

Ст. 124 УПК РФ. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа

В российском законодательстве право обжалования передается всем дееспособным и вменяемым гражданам. Обжалование решений и актов федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления и должностных лиц, а также иных государственных организаций и юридических лиц обжалуются в соответствии с 59 Федеральным законом. Стоит отметить, что существует разница между обжалованием решений государственных органов и правоохранительных, которые хоть и включены в государственную систему, однако имеют иные нормативные акты, регулирующие вышеописанную процедуру (ст. 124 УПК РФ).

Понятие жалобы

Жалоба — письменное заявление в орган, уполномоченный на рассмотрение заявлений и принятие решений по вопросам, указанным в жалобе.

Лицо, подавшее жалобу, приобретает статус заявителя.

Обжалуемое решение или постановление обязательно прикладывается к письменному акту и подается в виде приложения с проставлением количества листов.

Отличие жалобы от заявления

Жалоба по своей форме отличается от заявления.

Жалоба — форма, которая составляется с целью восстановления нарушенных прав путем пресечения действий или бездействий виновных лиц.

Заявление — письменная форма, которая может не затрагивать права иных лиц и их действия, а только касается требований, заявленных гражданином в отношении его интересов.

Нормы уголовно-процессуального кодекса

В уголовно-правовой сфере работает ряд государственных служащих, которые ежедневно принимают решения в отношении лиц и выносят постановления и иные юридические акты.

Порядок рассмотрения жалобы прокурором и руководителем следственного органа регулируется вышеуказанной статьей процессуального нормативного акта. Однако полномочия указанных должностных лиц аналогичны.

Ч. 1 ст. 124 УПК РФ раскрывает понятие срока рассмотрения поданного заявителем документа. Так, жалоба рассматривается в течение трех дней с момента ее регистрации в правоохранительном органе. Следует учесть, что срок рассмотрения, в соответствии со ст. 124 УПК РФ на усмотрение уполномоченного лица может быть продлен до десяти дней.

Основаниями для продления являются:

  1. Необходимость проведения экспертизы.
  2. Запрос нужных документов.
  3. Исследование доводов жалобы.

Жалоба по ст. 124 УПК РФ рассматривается иначе, нежели в федеральном законе о рассмотрении заявлений (закон устанавливает тридцатидневный срок для изучения всех фактов и нарушений и принятия решения). Поэтому уполномоченные органы ускоряются при проведении всех доводов заявителя и оперативно решают вопрос удовлетворения либо отказа в удовлетворении жалобы.

Порядок рассмотрения жалобы прокурором и руководителем следственного органа

Рассмотрим норму уголовно-процессуального закона.

Ст. 124 УПК РФ гласит, что рассмотрение жалобы производится следующим образом:

  • регистрация жалобы;
  • рассмотрение дежурным следователем, прокурором;
  • при необходимости — личный прием заявителя;
  • изучение приложений к жалобе, доказательств, постановлений;
  • истребование необходимых документов;
  • вынесение постановления об удовлетворении жалобы, о частичном удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы;
  • вынесение постановления о продлении срока рассмотрения жалобы;
  • немедленное уведомление жалобщика о принятом решении посредством направления почтой заказного письма.

Правила подачи жалобы

Заявитель должен соблюдать несколько правил, которые помогут ему получить своевременный ответ о принятых мерах правоохранительным органом.

Во-первых, заявление должно быть написано на русском языке разборчивым почерком. Текст должен быть изложен в формальном стиле, без употребления нецензурной лексики и унижения достоинства других личностей.

Во-вторых, следует прикрепить оригинал или копию обжалуемого акта или доказательства нарушения прав и интересов.

В-третьих, жалоба должна быть подана в орган, компетентный рассматривать подобные вопросы.

В случае неправильной подачи жалобы должностное лицо может принять решение о возвращении жалобы заявителю или о его передаче в нужный орган.

Передача жалобы в иной орган

В случае, если прокуратура или следственный комитет не вправе рассматривать зашедшую жалобу, руководитель принимает решение о передаче заявления в другой орган. Так, примером может стать жалоба по вопросу транспортного происшествия, поданная в городской следственный отдел. Этот акт будет передан в следственный отдел на транспорте, что займет дополнительное время на пересылку документа и уведомление заявителя.

Читайте так же:  Подать претензию застройщику по неустойке

Еще одним примером может стать жалоба, поданная на действия прокурора. Такой вид жалоб подается в суд или следственный комитет, в случае усмотрения в действиях лица состава уголовного преступления.

Поэтому заявитель, прежде чем подавать жалобу, должен убедиться в правильности ее написания и направления.

Частичное удовлетворение жалобы

Одним из распространенный видов решений, принимаемых уполномоченными органами, является частичное удовлетворение жалобы. В этом случае лицо, разобравшееся в нарушении, уведомляет заявителя о нарушенных нормах, а также о действиях, в которых не усматривается нарушения. Ст. 124 УПК РФ в новой редакции не усматривает развернутого ответа по поводу частичного удовлетворения жалобы, поэтому этот аспект раскрывает гражданский кодекс России. Следует обратиться к материальному и процессуальному гражданскому законодательству.

Ст. 124 УПК РФ с комментариями

Путеводитель по процессуальному кодексу устанавливает, что жалоба может подаваться как в орган прокуратуры, так и в орган предварительного следствия (расследования) на действия или бездействия тех или иных лиц. Процедура производится следующим образом.

Однако существует вопрос о сроке рассмотрения жалобы, в случае, если она подана в прокуратуру через орган следствия или дознания. Процедура передачи жалобы с приложениями не может рассматриваться в срок, установленный в ст. 124 УПК РФ, так как заведомо допущенная волокита при доставке или пересылке жалобы растянет срок рассмотрения документов.


В случае, описанном выше, жалоба в прокуратуру может попасть спустя долгое время. Обжаловать действия дознавателя или следователя не представится возможным, так как трехдневный срок отсчитывается с момента регистрации заявления в книге входящей корреспонденции в органе прокуратуры.

Отслеживание жалобы при почтовом отправлении

Заявитель, обжалующий действия или бездействия граждан, находящихся в ином субъекте Российской Федерации, вправе отправить жалобу почтовым отправлением.

Для отслеживания срока принятия жалобы к рассмотрению письмо необходимо направить заказной формой с уведомлением. Срок доставки письма будет составлять примерно неделю.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Узнать о принятии жалобы уполномоченным можно посредством установки мобильного приложения «Почта России», которое уведомит о том, что адресант забрал документ на почте. Кроме того, гражданин может найти телефонный номер и путем прозвона узнать, на какой стадии рассмотрения находится его обращение.

Источник: http://www.syl.ru/article/442350/st-upk-rf-poryadok-rassmotreniya-jalobyi-prokurorom-rukovoditelem-sledstvennogo-organa

Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа в досудебном производстве

Реализация права на жалобу требует точной и четкой регистрации посту­пившей жалобы, сообщения устно или письменно жалобщику о принятии его жалобы к рассмотрению и сроке, в течение кото­рого жалоба должна быть рассмотрена, а лицу, принесшему жа­лобу, сообщения о принятом по жалобе решении.

Устная жалоба, высказанная при производстве следственно­го действия, заносится соответственно в протокол следственно­го действия.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление

· о полном или частичном удовлетворении жалобы либо

· об отказе в ее удовлетворении.

В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

Порядок рассмотрения в суде жалобы на действия (бездейст­вие), решения должностных лиц в досудебном производстве

В ч. 3, 4 ст. 125 УПК изложен порядок проверки судьей жалобы на законность и обоснованность действий (бездействия) и ре­шений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора. Необходимым условием реализации права на принесение жалобы на действия и решения государственных органов и должностных лиц в уголовном судопроизводстве яв­ляется ознакомление участника процесса с материалами дела, которыми следователь и прокурор обосновывают соответствую­щее решение (например, о продлении срока содержания обви­няемого под стражей), и с материалами, на основании которых судом принято решение, затрагивающее права и интересы уча­стника процесса или иного лица.

Суд проверяет законность и обоснованность действий (без­действия) и решений указанных лиц не позднее чем через пять суток со дня поступления жалобы. Это объясняется необходи­мостью быстрого реагирования на жалобы и решения, приня­тые в ходе дознания или предварительного расследования, и соблюдения сроков, которыми обусловлено расследование, а тем более содержание лица под стражей.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и ис­полнение обжалуемого решения, если это не найдут нужным сделать орган дознания, следователь, руководитель следствен­ного органа, прокурор или суд.

Судебное разбирательство по рассмотрению жалоб на дейст­вия (бездействие) и решения лиц, ведущих предварительное расследование, происходит на основе равенства сторон и состя­зательности.

В судебном заседании участвует заявитель и его защитник, законный представитель, представитель, если они участвуют в деле, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием или решением, а также прокурор.

Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмот­рения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их уча­стием, не является препятствием для рассмотрения жалобы су­дом.

В судебном заседании заявитель, явившийся в судебное за­седание, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются дру­гие явившиеся в суд лица (например, рассматривается жалоба обвиняемого на незаконность наложения ареста на имущество, но она затрагивает интересы потерпевшего, поэтому и он дол­жен быть заслушан судом).

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1. о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2. об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Жалоба, оставшаяся судом без удовлетворения, может быть обжалована в вышестоящем суде.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: http://studopedia.ru/17_74189_poryadok-rassmotreniya-zhalobi-prokurorom-rukovoditelem-sledstvennogo-organa-v-dosudebnom-proizvodstve.html

Читайте так же:  Правила досудебного урегулирования споров

Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа

Законодатель в ст. 123 УПК не ограничивает круг вопросов, по которым возможно обращение с жалобой к прокурору или руководителю следственного органа на досудебном производстве. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» возлагает на прокуроров полномочия по надзору за исполнением законов как органами, осуществляющими дознание, так и предварительное следствие, однако конкретное содержание этих полномочий определяется уголовно-процессуальным законодательством, в частности, ст. 37 УПК. Следует констатировать, что после вступления в законную силу Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»» круг полномочий по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания у прокурора значительно шире, чем по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. Когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, однако об увеличении срока рассмотрении жалобы обязательно должен быть извещен заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Принятое решение должно быть законным, обоснованным и мотивированным. В нем прокурор, руководитель следственного органа должны рассмотреть и оценить все доводы жалобы, а также мотивировать свое решение путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности основания, по которым эти доводы отвергаются [1] . В случае удовлетворения жалобы о нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства, в постановлении прокурора или руководителя следственного органа также должны быть указаны процессуальные действия, необходимые для ускорения расследования дела и сроки их осуществления (ч. 2.1 ст. 124 УПК), однако при этом не допускается разглашение тайны предварительного следствия [2] .

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

Судебный порядок рассмотрения жалоб

Как уже было сказано выше, помимо обращения к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой на досудебном производстве возможно обращение в суд. Причем, как отмечено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», заявитель может воспользоваться нравом обратиться с жалобой одновременно как к прокурору, руководителю следственного органа, так и в суд. В таких ситуациях судам рекомендовано выяснять, не воспользовался ли заявитель правом, предусмотренным ст. 124 УПК, и не имеется ли решения об удовлетворении такой жалобы. В случае если жалоба с теми же доводами уже удовлетворена прокурором либо руководителем следственного органа, то судья выносит постановление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, копия которого направляется заявителю. При несогласии заявителя с решением прокурора или руководителя следственного органа, а также при частичном удовлетворении содержащихся в жалобе требований жалоба, поданная в суд, подлежит рассмотрению.

Круг вопросов, по которым возможно обращение с жалобой в суд в порядке ст. 125 УПК, ограничен по сравнению с кругом вопросов, по которым возможно обращение к прокурору или руководителю следственного органа. Законодателем установлены два вида решений должностных лиц, подлежащих обжалованию в суде:

  • 1) постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела;
  • 2) иные решения и действия, бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Если первый вид решений, подлежащих обжалованию, конкретизирован законодателем, то второй вид нуждается в толковании. В судебной практике к иным решениям и действиям (бездействию), способным причинить ущерб конституционным правам и свободами участников уголовного судопроизводства, относят постановления дознавателя, следователя и руководителя следственного органа о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, о производстве выплат или возврате имущества реабилитированному, об отказе в назначении защитника, в допуске законного представителя, об избрании и применении к подозреваемому, обвиняемому мер процессуального принуждения (за исключением залога, домашнего ареста и заключения под стражу, которые применяются по решению суда). К затрудняющим доступ граждан к правосудию относят такие действия, бездействие либо решения должностных лиц, ограничивающие права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу, которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права. К ним относятся, например, отказ в признании лица потерпевшим, отказ в приеме сообщения о преступлении либо бездействие при проверке этих сообщений, постановление о приостановлении предварительного следствия и др.

Жалоба может быть подана как непосредственно в суд, так и через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст. 125 УПК). Жалоба подается в районный суд по месту производства предварительного расследования (совершения деяния, содержащего признаки преступления). Если место производства предварительного расследования было определено в соответствии с ч. 2-6 ст. 152 УПК (например, в целях обеспечения полноты, объективности предварительного расследования и соблюдения процессуальных сроков расследование производится по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей), жалобы на решения и действия (бездействие) указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве предварительного расследования по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, подается безотносительно к месту расположения указанных следственных органов в тот районный суд, юрисдикция которого распространяется на место совершения деяния, содержащего признаки преступления (постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2012 № 20-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Р. Г. Мишиной»).

Жалоба должна быть рассмотрена не позднее чем через 5 суток со дня ее поступления. Однако прежде чем рассматривать жалобу в судебном заседании, судья должен совершить некоторые подготовительные действия. В частности, должны быть выяснены следующие вопросы: подсудна ли жалоба данному суду; подана ли она надлежащим лицом; имеется ли предмет обжалования в соответствии со ст. 125 УПК; содержит ли жалоба необходимые сведения для ее рассмотрения; не воспользовался ли заявитель правом, предусмотренным ст. 124 УПК, и не имеется ли решения

Читайте так же:  Постановление тринадцатого арбитражного апелляционного суда

Об удовлетворении такой жалобы; не завершено ли предварительное расследование по уголовному делу; в открытом или закрытом судебном заседании будет рассмотрена жалоба.

Решение о назначении судебного заседания оформляется постановлением, в котором указываются: 1) дата и место вынесения постановления; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление; 3) основания принятого решения. О дне, времени и месте судебного заседания должны быть извещены заявитель и его защитник, законный представитель или представитель, если они участвуют в уголовном деле, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием, бездействием или решением, а также прокурор, руководитель следственного органа, следователь, осуществляющий расследование по делу, по которому принесена жалоба (ч. 3 ст. 125 УПК).

Как отмечается в а. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1, извещение указанных лиц допускается в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется. Временный типовой регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.07.2012 № 131.

Как представляется, в случае обжалования действия дознавателя он также должен быть вызван в судебное заседание. Заявитель, содержащийся под стражей и ходатайствующий об участии в рассмотрении его жалобы, должен быть доставлен в судебное заседание. Нарушение данных положений может привести к отмене судебного решения по делу.

Так, например, П. подал жалобу в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай на действия сотрудников следственной части следственного управления при МВД Республики Алтай. Жалоба П. была рассмотрена в его отсутствие, данных о том, что он был извещен о времени рассмотрения жалобы, в материалах дела не имеется. Нет сведений и о присутствии при рассмотрении указанной жалобы прокурора. При таких обстоятельствах постановление суда первой инстанции Судебной коллегией Верховного Суда РФ было признано незаконным и необоснованным [3] .

Суд может по собственной инициативе либо по ходатайству участвующих в деле лиц истребовать материалы, послужившие основанием для решения или действия должностного лица, а также иные данные, необходимые для проверки доводов жалобы. Лица, участвующие в судебном заседании, вправе знакомиться с материалами производства по жалобе, а также представлять в суд дополнительные материалы, имеющие отношение к жалобе.

Как правило, жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании. Однако при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК, судебное заседание проводится в закрытом порядке. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Если неявка связана с уважительными причинами, судья выносит постановление об отложении разбирательства по жалобе и сообщает участвующим в деле лицам о дате и времени ее рассмотрения.

Законом установлен следующий алгоритм проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы (ч. 4 ст. 125 УПК):

  • 1) открытие судебного заседания;
  • 2) объявление жалобы, подлежащей рассмотрению;
  • 3) представление судьи;
  • 4) разъяснение прав и обязанностей явившимся в судебное заседание лицам;
  • 5) обоснование жалобы заявителем;
  • 6) заслушивание объяснений других явившихся в судебное заседание лиц;
  • 7) выступление с репликой заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

  • 1)о признании действия, бездействия или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
  • 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Независимо от принятого решения постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным, основанным на исследованных материалах с проверкой доводов, приведенных заявителем. Однако суд не должен при этом брать на себя не свойственные ему функции, подменяя функцию обвинения либо функцию рассмотрения уголовного дела по существу. Так, признавая действия, бездействия или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным, суд не имеет права предопределять действия должностного лица, осуществляющего расследование. Также суд не вправе делать выводы о фактических обстоятельствах дела, об оценке доказательств и квалификации деяния, поскольку данные вопросы впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела.

Вынесенное по жалобе решение, в свою очередь, тоже может быть обжаловано.

Источник: http://studme.org/31719/pravo/poryadok_rassmotreniya_zhaloby_prokurorom_rukovoditelem_sledstvennogo_organa

Порядок рассмотрения жалобы прокурором

Жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя подаются прокурору, непосредственно осуществляющему надзор за возбуждением уголовного дела и производством предварительного расследования. Жалоба может быть подана прокурору на личном приеме или путем передачи ее в канцелярию прокуратуры либо через должностное лицо, действия (бездействие) и решения которого обжалуются.

Дознаватель, следователь или руководитель органа дознания, начальник следственного подразделения при получении жалобы обязаны незамедлительно направить ее прокурору. В случае необходимости они прилагают к жалобе свои объяснения по поводу причин и оснований подачи жалобы. Одновременно в зависимости от обстоятельств уголовного дела должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, его исполнение может быть приостановлено до разрешения жалобы прокурором. Признав жалобу достаточно обоснованной, должностное лицо прекращает обжалуемое действие или отменяет обжалуемое решение в пределах своих полномочий, о чем сообщает прокурору.

Жалобы, поступающие вышестоящему прокурору или руководителям должностных лиц, действия (бездействие) и решения которых обжалуются, также безотлагательно направляются прокурору, непосредственно осуществляющему надзор за производством расследования по данному уголовному делу. Однако вышестоящие органы и должностные лица вправе со своей стороны произвести выяснение обстоятельств, повлекших подачу жалобы, принять меры по устранению выявленных нарушений или недостатков и предотвращению их в будущем.

По общему правилу срок рассмотрения жалобы не должен превышать трех суток с момента поступления ее к прокурору до принятия по ней решения. Указанным сроком охватывается время изучения содержания жалобы и прилагаемых документов, имеющих к ней отношение материалов уголовного дела, получения и анализа объяснений дознавателя или следователя, проведения иных проверочных действий и подготовки ответа.

Читайте так же:  Жалоба на судью не выдают решение

Рассмотрение жалобы в порядке исключения в срок до десяти суток предопределяется большим объемом проверочных действий, длительностью исполнения сделанных в связи с проверкой запросов или поручений и другими факторами, обусловливающими непредвиденные или объективно неизбежные затраты времени на выяснение изложенных в жалобе фактов. О рассмотрении жалобы свыше трехсуточного срока полагается заблаговременно известить заявителя с указанием причин отсрочки. Извещение может быть сделано в письменной или устной форме, в том числе по факсу или телефону.

Рассматривая жалобу, прокурор обязан всесторонне проверить изложенные в ней обстоятельства и доводы. В ходе проверки прокурор вправе использовать все средства, предоставленные ему как органу надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. В случае необходимости прокурор вправе вызвать к себе заявителя для уточнения сведений, приводимых в жалобе, или получения дополнительных данных. Предоставляемая заявителем информация облекается в письменную форму и включается в материалы производства по жалобе. Заявителю также может быть предложено представить документы, подтверждающие изложенные в жалобе факты.

При явке заявителя по вызову прокурора для выяснения указанных в жалобе обстоятельств совершения дознавателем или следователем действий, влекущих за собой уголовную ответственность, заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК. Оформление предупреждения и получение от заявителя данных, подтверждающих изложенные в жалобе факты, производится по правилам принятия заявления о преступлении.

Признав жалобу обоснованной, прокурор отменяет обжалуемые решения дознавателя или следователя либо дает указание о прекращении обжалуемых действий (бездействия), принимает иные меры по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, обеспечению законных интересов предприятий, учреждений, организаций. В случае необходимости прокурор одновременно принимает меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях закона. Прокурор отказывает в удовлетворении жалобы или удовлетворяет ее частично, не находя оснований для ее удовлетворения в полном объеме. Отказ в удовлетворении жалобы предполагает убедительную аргументацию его оснований с учетом возможного обращения заявителя с повторной жалобой.

Решение прокурора по результатам рассмотрения жалобы должно иметь форму постановления, содержащего краткое изложение доводов заявителя, их анализ, итоги проверки и мотивы принятия решения. В случае удовлетворения жалобы в резолютивной части постановления указываются также принятые по жалобе меры, направленные на устранение допущенных при производстве дознания или предварительного следствия нарушений. Уведомление о результатах рассмотрения жалобы может быть сделано в письменной или устной форме в зависимости от имеющихся возможностей реально известить заявителя о принятом прокурором решении. Одновременно разъясняется порядок обжалования данного решения. По просьбе заявителя ему может быть выдана копия постановления прокурора по жалобе.

Жалобы, результаты проверки изложенных в них фактов и принятые по ним решения целесообразно приобщать к материалам предварительного расследования. Нахождение в уголовном деле материалов надлежащим образом рассмотренных и правильно разрешенных жалоб способствует предупреждению обращения с повторными аналогичными жалобами после направления уголовного дела в суд. В случае заявления подобных жалоб в судебных стадиях уголовного процесса судья или суд будут иметь возможность принять по ним решения с учетом результатов их проверки и разрешения прокурором.

1. Являясь равноправной стороной судебного процесса, прокурор вместе с тем имеет обязанности, связанные с обеспечением законности судебной процедуры. Он обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав гражданина и охраняемых законом интересов общества и государства.

В уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет уголовное преследование, выступает в качестве государственного обвинителя, опротестовывает приговоры, определения, постановления судов, в том числе и в тех случаях, когда он не участвовал в их вынесении. Прокурор участвует в рассмотрении дел в контрольных стадиях судопроизводства (кассационной и надзорной) и при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров.

В гражданском судопроизводстве правовой статус прокурора определяется исходя из двух предпосылок: обязанности участвовать в рассмотрении судом гражданских дел и обязанности инициировать судебный процесс, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

В первом случае участие прокурора установлено требованиями закона, предусматривающего необходимость его участия в деле (о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим; об ограничении дееспособности или признании гражданина недееспособным; о лишении родительских прав и в некоторых других делах), а также во всех делах, если суд признает участие прокурора обязательным.

Прокурор обязан обратиться в гражданский суд по собственной инициативе в тех случаях, когда требуется обеспечить законные права социально не защищенных слоев населения.

В гражданском процессе прокурор выступает с заключением после состязания сторон и в необходимых случаях использует свое право на принесение протеста на принятое судом решение. В отличие от гражданского законодательства, вступление прокурора в процесс арбитражного судопроизводства возможно только посредством заявления им иска, подачи апелляционной или кассационной жалобы по делу, возбужденному по иску прокурора, а также путем инициирования производства в суде надзорной инстанции.

Генеральный прокурор РФ в соответствии с законодательством РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ.

2. Расследование преступлений следователями органов прокуратуры – еще одно направление деятельности прокуратуры. Следствие производится по делам, отнесенным УПК к их компетенции.

Особенность полномочий прокурора в этой сфере состоит и в том, что он может поручить следователю прокуратуры расследовать любое преступление исходя из общественной значимости дела, уровня квалификации соответствующих работников.

3. Координация деятельности по борьбе с преступностью осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами в следующих формах:

— на основе обмена текущей информацией разрабатываются и утверждаются планы совместных мероприятий;

— проводятся совместные выезды для согласования деятельности и оказания необходимой помощи;

— создаются совместные оперативно-следственные группы;

— издаются совместные приказы и указания;

— организуется взаимный обмен опытом работы.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://studopedia.ru/5_40068_poryadok-rassmotreniya-zhalobi-prokurorom.html

Рассмотрения жалобы прокурором на действия следователя
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here