Разрешение на выезд за границу военнослужащему

Статья на тему: "Разрешение на выезд за границу военнослужащему" с полным описанием тематики и ответами на интересующие вопросы. За консультацией можно обратиться к дежурному консультанту.

Каков порядок выезда за границу военнослужащих и лиц, имеющих доступ к гостайне?

Отдельные категории граждан, в том числе военнослужащие и граждане, допущенные или ранее допускавшиеся к сведениям, отнесенным к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах, в частности, на выезд за границу (ст. 24 Закона от 21.07.1993 N 5485-1; пп. 1, 2, 7 ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

1. Основания временного ограничения прав граждан на выезд за границу

К основаниям временного ограничения прав граждан РФ на выезд за границу относятся, в частности (пп. 1, 2, 7 ст. 15 Закона N 114-ФЗ):

1) призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу — до окончания срока службы;

2) государственная служба (работа) в органах ФСБ — до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора);

3) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, и заключение трудового договора (контракта), предполагающего временное ограничение права на выезд из РФ, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или законодательством о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

По общему правилу срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями. При сохранении степени их секретности этот срок может быть продлен, однако он не должен превышать в общей сложности десяти лет, включая срок, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями.

Оформление гражданам допуска к гостайне осуществляется по месту работы (службы) либо военным комиссариатом по месту воинского учета. Допуск граждан к гостайне предусматривает письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав. Соответствующие обязательства граждан отражаются в трудовом договоре (контракте) либо, если он не заключается, оформляются в виде расписки (п. 5, пп. «б» п. 7, п. 10 Инструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63).

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ уполномоченный орган в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются, в частности, основание и срок данного ограничения (ст. 16 Закона N 114-ФЗ).

2. Порядок оформления документов на выезд за границу

Выезд из РФ и въезд в РФ возможен при наличии у российского гражданина паспорта (заграничного, дипломатического или служебного) (ст. 7 Закона N 114-ФЗ).

При этом для выезда за границу военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, должны получить разрешение командования (ст. 19 Закона N 114-ФЗ).

Порядок получения паспорта регламентируется правовыми актами соответствующих федеральных органов. Рассмотрим его на примере порядка, утвержденного для военнослужащих внутренних войск МВД России. Для получения паспорта рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подайте рапорт (заявление) на имя уполномоченного должностного лица

Если рапорт подан военнослужащим, осведомленным в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, то решение должностного лица на выезд из РФ и возможности выдачи паспорта или о временном ограничении права военнослужащего на выезд из РФ принимается на основании документально подтвержденных фактов доступа военнослужащего к указанным сведениям с учетом их актуальности на момент рассмотрения представленного рапорта (п. п. 3 — 5 Порядка, утв. Приказом МВД России N 378).

Примечание. Решение об ограничении права на выезд из РФ может быть обжаловано в Межведомственную комиссию, а также в суд ( ст. 17 Закона N 114-ФЗ; п. 7 Порядка).

В случае если уполномоченным должностным лицом дано разрешение на получение паспорта, завизированный рапорт передается в кадровый орган (п. 8 Порядка).

Военнослужащие, осведомленные в секретных сведениях или не осведомленные в сведениях, составляющих гостайну, также подают рапорт на имя уполномоченного должностного лица. При этом начальник режимно-секретного подразделения делает запись на рапорте об отсутствии допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Поданный рапорт визируется уполномоченным должностным лицом и передается в кадровый орган (п. п. 13, 14 Порядка).

Шаг 2. Дождитесь согласования от органа безопасности

Кадровый орган представляет сформированный пакет документов военнослужащего в уполномоченное подразделение органов безопасности для согласования. После получения такого согласования военнослужащему выдается справка, разрешающая получение паспорта, которая представляется в государственный орган, оформляющий паспорт (п. п. 9 — 10 Порядка).

Шаг 3. Получите паспорт для выезда за границу

Военнослужащие самостоятельно получают паспорт (нового или старого образца), приложив к соответствующему заявлению необходимые документы и вышеуказанную справку. Оформление и выдачу паспорта осуществляет МВД России (п. 11 Порядка; п. п. 24, 28.1.1 — 28.3.7, 30 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 26.03.2014 N 211; п. п. 24, 26, 27, 28 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 15.10.2012 N 320; пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Срок оформления паспорта гражданину, имеющему (имевшему) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта (ч. 5 ст. 10 Закона N 114-ФЗ).

3. Порядок хранения и выдачи паспорта

Порядок хранения и выдачи паспортов также регламентируется правовыми актами соответствующих федеральных органов.

Так, например, военнослужащие и гражданский персонал органов ФСБ, имеющий допуск к сведениям особой важности и (или) совершенно секретным сведениям, сдают паспорт на хранение в подразделение кадров органа безопасности в пятидневный срок после его получения в уполномоченных государственных органах, а также после возвращения из поездки за границу.

Гражданский персонал, имеющий допуск к секретным сведениям, сдает паспорт на хранение в подразделение кадров органа безопасности в пятидневный срок после принятия решения о временном ограничении права на выезд за границу.

Находящийся на хранении паспорт выдается военнослужащим для выезда за границу при наличии решения о возможности выезда за границу.

Читайте так же:  Исковое заявление о признании самовольной постройки

По возвращении из поездки за границу военнослужащие в пятидневный срок представляют непосредственному начальнику отчет о выезде за границу (п. п. 7 — 9 Инструкции, утв. Приказом ФСБ России от 17.04.2012 N 179).

Как оформить загранпаспорт и каков срок его действия? Узнать →

Как заполнить заявление на получение загранпаспорта нового поколения? Узнать →

Дзен! Дзен! Дзен! На нашем Яндекс Дзен канале ещё больше особенных юридических материалов в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас →

Источник: http://zakonius.ru/vyezd-za-granitsu/kakov-poryadok-vyezda-za-granitsu-voennosluzhashhih-i-lits-imeyushhih-dostup-k-gostajne

Выезд за границу военнослужащим и лиц с доступом к гостайне

В этой статье мы рассмотрим, какие категории граждан могут быть временно ограничены в праве выезда за границу, в каких случаях это возможно и существует ли возможность выезда за границу военнослужащим и лиц с допуском к государственной тайне.

Все ограничения в правах, касающиеся гражданина, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, перечислены в статье 24 Закона РФ № 5485-1 от 21 июля 1993г.

Основания для введения временного ограничения права гражданина на выезд за пределы страны

  1. Государственная служба в органах ФСБ. Ограничение действует до окончания действия заключенного контракта на службу или трудового договора.
  2. Прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы. Ограничение действует до окончания срока службы.
  3. Закон о государственной тайне, который предполагает ограничение на выезд, если гражданин по роду своей деятельности, согласно заключенного им контракта, допущен к сведениям особой важности или к совершенно секретным сведениям, которые относятся к государственной тайне. Согласно закону срок ограничения прописан в трудовом договоре (контракте) и действует согласно договору. При этом максимальный срок ограничения прекращается после истечения пяти лет с момента последнего контакта с секретными сведениями.

Если после пятилетнего срока секретность тех данных, к которым имел доступ гражданин, сохраняется, то специальная Межведомственная комиссия может продлить срок ограничения.

Допуск к государственной тайне оформляется или по месту службы (работы), или по месту воинского учета в военкомате. При допуске гражданин оформляет письменное согласие на временные ограничения прав, в том числе и на выезд за границу военнослужащим. Данное согласие отражается в трудовом договоре. Если трудовой договор не оформляется, согласно п. 5, пп. «б» п. 7 и п. 10 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 63 от 06 февраля 2010 г., гражданин подписывает расписку о своем согласии на временное ограничение прав.

Согласно Закона № 114-ФЗ (ст. 16), при оформлении допуска к секретным сведениям гражданин получает уведомление от уполномоченного органа МВД, в котором раскрывается срок ограничений и основания, на которых они были введены.

Как оформить документы для выезда за границу

Закон № 114-ФЗ (ст. 7) определяет, что для пересечения границы РФ гражданин должен иметь заграничный, служебный или дипломатический паспорт.

Для военнослужащих ВС РФ, кроме проходящих службу по призыву, а также для служащих федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, если в них есть военная служба, порядок выезда за границу начинается, в соответствии со ст. 19 Закона № 114-ФЗ, с получения официального разрешения от командования.

Рассмотрим порядок получения паспорта, необходимого для пересечения границы. Такой порядок определен в правовых актах соответствующих федеральных органов и ведомств.

Так, для внутренних войск МВД РФ порядок получения паспорта будет таким:

Подача рапорта на имя должностного лица, уполномоченного на решение этого вопроса

При доступе военнослужащего к совершенно секретным сведениям или к сведениям особой важности выдача паспорта или временное ограничение права военнослужащего на выезд из России производится на основании решения уполномоченного должностного лица, а решение принимается на основе документов, подтверждающих уровень доступа военнослужащего к секретным сведениям.

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом МВД РФ № 378, актуальность секретности данных, к которым военнослужащий получил доступ, проверяется на момент подачи им рапорта.

Допустим, что уполномоченное должностное лицо, проверив все сведения по уровню доступа военнослужащего, подавшего рапорт, дает разрешение на получение паспорта для выезда за границу. В этом случае, согласно п. 8 Порядка, он ставит визу на рапорте и далее рапорт передается в кадровый орган.

Если уровень допуска военнослужащего ниже, то есть он допущен к секретным сведениям, но не имеет допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, то в общем порядке военнослужащий подает такой же рапорт на имя уполномоченного должностного лица. На рапорте, в соответствии с п. п. 13 и 14 Порядка, должна быть проставлена запись об отсутствии допуска к совершенно секретным сведениям и к сведениям особой важности. Запись ставится начальником режимно-секретного подразделения. После этого уполномоченное лицо ставит свою визу на рапорте и рапорт поступает в кадровый орган.

Ожидаем, когда рапорт согласует орган безопасности

Специалист кадрового органа представляет завизированный рапорт военнослужащего и сопутствующие документы для согласования в орган безопасности. Орган безопасности, проверив все полученные документы, выдает справку о разрешении на получение паспорта.

Данную справку, согласно п. п. 9 и 10 Порядка, необходимо представить в государственный орган, занимающийся оформлением паспортов.

Получение паспорта

Согласно п. п. 24, 26-28 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 320 от 15 октября 2012 г., п. п. 24, 28.1.1 – 28.3.7 и 30 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 211 от 26 марта 2014 г, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 699 от 21 декабря 2016 г. и п. 11 Порядка, военнослужащий должен подать заявление и все необходимые документы вместе со справкой от органа безопасности в орган МВД РФ, который должен оформить и выдать ему паспорт.

С момента поступления заявления и документов орган МВД, согласно ч. 5 ст. 10 Закона № 114-ФЗ, в течение трех месяцев оформляет военнослужащему с допуском к сведениям особой важности или к совершенно секретным сведениям требуемый паспорт.

Порядок выдачи и хранения паспорта

Хранение и выдача паспортов военнослужащих определяется правовыми актами соответствующих ведомств и федеральных органов, в которых они проходят службу.

Для органа ФСБ, например, установлен порядок, в соответствии с которым как военнослужащие, так и гражданский персонал ФСБ, если они имеют допуск к совершенно секретным данным или к сведениям особой важности, сдают свои паспорта после возвращения из заграничной поездки или после получения в уполномоченных органах государства на хранение в подразделение отдела кадров органа безопасности в пятидневный срок.

Читайте так же:  Бесплатный юрист по гражданским делам

Если принимается решение об ограничении права на выезд за пределы России в отношении гражданского персонала, имеющего допуск к секретной информации, в пятидневный срок после принятия этого решения данные граждане обязаны сдать свои паспорта на хранение в подразделение кадров органа безопасности.

Паспорта выдаются с хранения военнослужащим только при наличии решения о выезде за границу для осуществления такого выезда. При возвращении из служебной поездки, в соответствии с п. п. 7-9 Инструкции, утвержденной Приказом ФСБ РФ № 179 от 14 апреля 2012 г., военнослужащие должны в пятидневный срок представить отчет о выезде за границу своему непосредственному начальнику.

Источник: http://www.papajurist.ru/restrictions/vyyezd-za-granitsu-voyennosluzhashchim-i-lits-s-dostup-k-gostayne/

Можно ли российским военным выезжать за рубеж в 2020 году

В связи с непростой геополитической обстановкой в мире в период отпусков нередко звучит вопрос, можно ли военным выезжать за границу. Каждый гражданин имеет право на свободу передвижения как внутри страны, так и за её пределами. В исключительных случаях это право законодательно может быть ограничено. В случае с военнослужащими запрет на посещение определённых государств связан с необходимостью поддержания обороноспособности России и обеспечения безопасности офицеров.

Общие причины для запрета зарубежных поездок

Порядок выезда за пределы РФ регламентируется Федеральным законом №114 от 15.08.1996 года. Сотрудники МИД, а также ФСБ и МВД дополнительно руководствуются Приказом МИД РФ №8722/996/562/350 от 17.11.2008 года, который содержит перечень условий, при которых разрешается посещение территорий иностранных государств.

В соответствии с действующим законодательством невыездными считаются следующие категории граждан:

  • Сотрудники ФСБ. Они могут совершать зарубежные служебные поездки. Для выезда в качестве туриста требуется получить разрешение руководства ведомства согласно служебным инструкциям.
  • Лица, имеющие доступ к гостайне. Ограничение может быть снято только после истечения определенного времени с момента увольнения.
  • Граждане, проходящие военную или альтернативную службу по призыву. Контрактники могут покинуть пределы России с разрешения командования воинской части.
  • Преступники, приговорённые к лишению свободы, а также освободившиеся по УДО или отбывающие условный срок. Разрешение на выезд можно получить только после погашения судимости.
  • Лица, которых следственные органы подозревают или обвиняют в совершении преступлений.
  • Граждане, которые уклоняются от исполнения судебных решений. В основном это неплательщики по кредитам, алиментам и другим финансовым обязательствам, у которых размер задолженности достиг 30 000 рублей и более.
  • Лица, представившие недостоверные сведения при оформлении документов.

Контроль за соблюдением запретов осуществляет Пограничная служба ФСБ. Подробнее эта тема раскрыта в статье «Запрет на выезд за границу».

Причины для ограничения выезда военнослужащих

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны. Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

На вопрос, почему военным нельзя выезжать за границу, в двух словах ответить невозможно. Запрет на выезд – это необходимая мера для обеспечения государственной безопасности. Мы живём в мире, где постоянно происходит противостояние крупнейших держав и различные локальные военные конфликты. Российская армия за последние годы получила обновление своего вооружения, поэтому представляет серьёзный интерес для зарубежных разведывательных служб.

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, ограничение на выезд за рубеж военнослужащих связан с тем, что они могут располагать сведениями:

  • о стратегических планах генерального штаба Минобороны по развёртыванию тех или иных родов войск, а также о степени их готовности к выполнению поставленных задач;
  • о технологической оснащенности стратегических сил и их ядерном арсенале;
  • о разработках новых перспективных видов вооружений;
  • о расположении воинских частей, степени их защищённости, а также о количестве военнослужащих и военной техники;
  • о местах дислокации специальных объектов Министерства обороны.

Не все государства мира проводят дружественную политику по отношению к России. Поэтому пребывание на территории таких стран представляет потенциальную угрозу как для офицера, так и для государства в целом.

Период действия ограничения

Организация режима секретности при выезде за границу военнослужащих не предусматривает пожизненный запрет на посещение иностранных государств. Граждане, проходившие службу в рядах российской армии по призыву, могут отправиться в зарубежную поездку сразу после демобилизации.

Срок запрета для военнослужащих, имеющих доступ к государственной тайне, оговаривается в их трудовом договоре. Чаще всего ограничение действует на протяжении 5 лет с момента последнего доступа к секретным документам, что обычно происходит после окончания срока контракта. А если секретность сведений сохраняется более 5 лет, этот период продлевается.

Максимальный срок ограничения составляет 10 лет с момента увольнения или нахождения на должности, предполагающей работу с секретной информацией.

Кроме военнослужащих российской армии, выезд на территории иностранных государств также ограничен для сотрудников МВД, Службы внешней разведки, ФСИН, Росгвардии, ФСО и МЧС.

В каких странах разрешено отдыхать военнослужащим

Военнослужащие российской армии имеют три формы допуска к секретной информации. Офицеры, прапорщики и сержанты с 3 формой допуска при выполнении своих должностных обязанностей работают со сведениями, являющимися гостайной. Существенные ограничения по выезду за пределы РФ для них не предусмотрены.

Военнослужащим с 3 формой допуска запрещено находиться на территории Украины. В индивидуальном порядке поездка в эту страну должна быть одобрена командованием.

Список разрешенных стран для выезда со 2 формой допуска, которая предполагает работу с совершенно секретными данными, следующий:

  • Абхазия;
  • Азербайджан;
  • Армения;
  • Вьетнам;
  • Белоруссия;
  • Казахстан;
  • Куба;
  • Китай;
  • Таджикистан;
  • Туркменистан;
  • Киргизия;
  • Южная Осетия.

Территорию Турции и Египта из-за нестабильной обстановки военнослужащим не рекомендуется посещать.

В 2020 году ранее разрешенные страны Бразилия, Индия, Доминикана, Таиланд, Тунис, Шри-Ланка, Черногория, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты и Марокко оказались под запретом.

Военнослужащие с первой формой допуска по долгу службы соприкасаются с информацией повышенной секретности. Их выезд в любую страну должен быть разрешён руководством.

В какие страны нельзя выезжать военнослужащим

Следует отметить запрет военнослужащим выезжать в США и другие государства, являющиеся членами альянса НАТО, поскольку они рассматриваются в качестве вероятного противника.

Российским военным также запрещается находиться на территории государств, в которых могут их задержать и выдать по требованию властей США.

Ограничение также распространяется на страны, с которыми Россия не имеет действующего договора об экстрадиции преступников. Полный список государств, не рекомендованных для посещения российскими военными, представлен в следующей таблице.

Читайте так же:  Расчеты по переуступке прав требования

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны . Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

Как получить разрешение на выезд за рубеж

Порядок выезда за границу военнослужащих РФ состоит из следующих важных этапов:

  1. Любому гражданину РФ для выезда за границу необходим загранпаспорт. Чтобы его получить, офицер по месту службы должен подать рапорт командованию. После проверки уровня доступа к секретным данным уполномоченное лицо воинской части для разрешения получения загранпаспорта ставит свою визу в рапорте, а затем передаёт его кадровым службам части.
  2. Кадровые службы завизированный рапорт передают на рассмотрении комиссии органов государственной безопасности. В результате выданная справка выезжающего за границу военнослужащих является основанием для получения загранпаспорта в территориальном подразделении УФМС России.
  3. Загранпаспорт военнослужащий обязан в течение 5 дней сдать в кадровые службы воинской части на хранение. Получить его перед поездкой можно только при наличии разрешения командования. После возвращения домой документ снова должен быть сдан на хранение кадровым службам.
  4. При наличии намерения отправиться на территорию иностранного государства необходимо подать рапорт на выезд за границу военнослужащих с указанием цели поездки (например, по туристической путевке на время отпуска) и продолжительности пребывания. Это необходимо сделать, даже если нет доступа к секретной информации – о данном факте указывается в рапорте.

Образец рапорта на выезд за границу представлен ниже.

Для пребывания на чужой территории с целью выполнения служебного долга разрешение не требуется. В данном случае все военнослужащие руководствуются приказом командования.

Командировочные военнослужащим за границей выплачиваются согласно Постановлению Правительства РФ №812 от 26.12.2005 года. Денежные средства должны выдаваться в иностранной валюте на суточные расходы, а также на оплату проживания за пределами России.

Полезно знать

Где можно отдыхать военным пенсионерам?

По истечении определённого времени кадровые военные завершают свою службу и увольняются в запас. Однако отдых для военных пенсионеров за границей возможен только после завершения действующих ограничений, касающихся лиц, которые имеют доступ к государственной тайне. По этой причине, для того чтобы органы УФМС России выдали бывшим военным загранпаспорт, должно пройти 5-10 лет с момента увольнения. После истечения этого срока покидать пределы родины уже можно без согласования с Министерством обороны.

Как себя нужно вести военнослужащему за границей в отпуске?

Правила поведения военнослужащих в отпуске за рубежом специальными нормативно-правовыми актами не регламентируются. Однако не следует на территории иностранного государства афишировать род своих занятий, чтобы не привлекать к себе внимание. В условиях ужесточения геополитической обстановки в мире российские военнослужащие за границей рискуют стать объектом различных провокаций. Перед поездкой будет полезно изучить рекомендации МИД РФ .

Можно ли выезжать за границу женам военнослужащих?

На законодательном уровне в настоящее время предусмотрены запреты и ограничения только для военнослужащих, имеющих доступ к военной тайны. Жены и другие члены семьи, если они не состоят на службе в российской армии, такого доступа не имеют. Следовательно, они могут отправиться в любую страну по своему усмотрению.

Однако при выборе государства для посещения нужно учитывать служебное положение супруга. Иностранные спецслужбы вполне могут использовать членов семей для оказания влияния на действующих офицеров. Следует воздержаться от поездок в страны НАТО и другие государства, с которыми у России сложились сложные дипломатические отношения.

Заключение

Статус военнослужащего требует высокой степени ответственности перед государством. Решив однажды стать кадровым офицером, гражданин должен осознавать, что в период прохождения службы его ожидают определённые ограничения, в том числе запрет на зарубежные поездки. Каждое посещение иностранного государства необходимо согласовывать с командованием, поэтому купить авиабилет в любое удобное время не получится.

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2020 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Источник: http://zagranpasss.ru/vyezd/voennie-i-vyezd-za-granicu.html

В какие страны можно выезжать сотрудникам ФСБ и госслужащим в 2020 году

В связи с обострением внешнеполитических отношений в информационном пространстве активно обсуждается вопрос ограничения госслужащих в праве на выезд из страны. Запрет выезда за границу госслужащим все чаще предлагается установить в целях безопасности чиновников, противодействия военной эскалации и деятельности иностранных спецслужб и по ряду других причин. Подобного рода негласные запреты уже неоднократно имели место, но до сих пор ни один из них не обрел формальную оболочку. Кому же действительно по закону запрещен выезд из России?

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2019 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских. Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие. Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2014 года по причине международной политической обстановки.

Чем вызваны ограничения

С момента, как военно-политическая обстановка вокруг России в 2014 году начала обостряться, от отдельных субъектов законодательной инициативы стали поступать предложения по поводу введения некоторых ограничений для государственных чиновников в части права на выезд из страны. Изначально речь шла лишь о госслужащих, которые имеют определенный доступ к секретной информации – идеологи ограничений предложили отбирать у них в обязательном порядке заграничные паспорта.

Поездки, например, в отпуск, по мнению инициаторов изменений, нужно заранее санкционировать у руководства, получив соответствующее разрешение. Позже ограничение предлагалось распространить и в отношении депутатов и сенаторов – поводом стало длительное отсутствие некоторых из них в стране.

Читайте так же:  Судебное делопроизводство список литературы

Очередная такая инициатива появилась уже в декабре 2015 года. Обосновывая свое предложение ухудшением внешнеполитической обстановки, представители Общественной палаты опять предложили ограничить выезд чиновников из страны. На этот раз запреты на выезд госслужащих за границу предлагалось ввести массово, распространив его не только на силовиков и «секретчиков», но и на все категории гражданских служащих. А это в том числе все работники министерств, служб, ведомств, администрации президента, судов, органов исполнительной власти на местах. Запрет предлагалось наложить временно: на 3-6 месяцев, пока «ситуация не уляжется».

Помимо вышеуказанных законодательных инициатив, чиновники неоднократно получали от вышестоящего руководства негласные распоряжения воздержаться от выезда за границу в личных целях. В 2014 году такие неофициальные директивы получали депутаты Госдумы, губернаторы и крупные федеральные чиновники, что, к слову, остановило далеко не всех. В 2015-2016 годах такие ограничения, носящие рекомендательный характер, были озвучены Министерством иностранных дел и руководством силовых структур. А в Министерстве обороны даже опубликовали директивы, определяющие страны, которые силовикам посещать не рекомендуется. О них мы расскажем позже.

Впрочем, ни одно из описанных выше предложений не обрело формальной оболочки, и на законодательном уровне, несмотря на массу причин, принято так и не было. Но обратим внимание, что запрет на выезд для многих чиновников уже существовал и до этого.

Кому за границу нельзя

Так, содержанием ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» определен перечень граждан, которые в той или иной степени ограничены в праве покидать пределы России. Согласно ей, ограничение выезда за границу госслужащим, в частности, касается тех, кто:

  • имеет доступ к сведениям особой важности или секретности и заключил соответствующий трудовой контракт, предусматривающий подобного рода ограничения в отдельных видах гражданских прав;
  • призван и проходит военную службу или АГС, или проходит службу в структурах, где имеет место военная служба;
  • является работниками ФСБ.

В отношении кого-либо другого из чиновников за одну лишь причастность к государственной службе каких-либо официальных запретов на выезд не предусмотрено. Указанные три случая предлагаем рассмотреть подробнее.

Доступ к гостайне

Исходя из п. 1 ст. 15 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», чтоб выезд из РФ мог быть ограничен по этому основанию, прежде всего должен иметь место сам факт такого допуска. При этом мало самого такого допуска – в данной ситуации запрет на выезд будет законным лишь тогда, когда лицо реально обладает секретными данными, актуальность которых должна быть подтверждена. Учитывая, что в РФ существует 3 режима секретности (секретно, совершенно секретно и особо важно), ограничение выезда касается лишь последних двух. Владение информацией под грифом «секретно» таких ограничений не накладывает.

Вторым условием запрета на выезд является заключение соответствующего ограничивающего трудового контракта. По общему правилу закон требует, чтоб запрет на покидание пределов страны был прямо прописан в трудовом договоре. Но судебная практика, однако, не так однозначна. По мнению судей, отсутствие подобного договора не означает, что на россиянина не может быть наложен запрет на выезд.

Запрет действует до конца срока, на который он установлен. Как правило, он не превышает пятилетнего срока с момента, как гражданин был осведомлен о секретных сведениях.

Трудовым договором может быть установлен меньший срок действия запрета. Решением Комиссии по защите гостайны такой срок, наоборот, может быть увеличен, если секретные сведения сохранили актуальность. Но даже в таком случае совокупный (вместе с продленным сроком) срок ограничения на выезд не может быть более чем 10 лет.

Согласно ст. 18 федерального закона, в случае ограничения выезда для граждан, осведомленных в секретной информации, их загранпаспорт на время такого ограничения изымается и передается на хранение в орган, который осуществляет его выдачу.

Служба в Вооруженных силах и АГС

Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», призыв в армию или на альтернативную службу также является основанием для ограничения в праве на выезд. Такой запрет начинает действовать сразу, как только решение о призыве было принято призывной комиссией при военкомате и действует до окончания срока службы. Обратим внимание, что такой запрет не распространяется на тех, кто получил отсрочку или был освобожден от военной обязанности в результате прохождения медкомиссии.

Кроме этого, нужно учитывать, что в отношении военнослужащих, принятых в Вооруженные силы по контракту (не по призыву), или работников государственных структур, где предусмотрена военная служба, такой запрет действует несколько в иной форме. Так, согласно ст. 19 закона, они могут покидать пределы страны, однако лишь с предварительного разрешения командования, полученного в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, и лишь в определенные страны, речь о которых пойдет ниже.

Служба в ФСБ

Сотрудники ФСБ – еще одна категория служащих, которым, согласно п. 7 ст. 15 закона, выезд из России ограничен. Действие такого запрета ограничивается сроками службы в органах госбезопасности, то есть после увольнения выезд будет разрешен. Однако, согласно п. 2 Инструкции, утвержденной приказом ФСБ № 179 от 17.04.2012, военнослужащие и гражданский персонал ФСБ все же могут покидать пределы страны, однако для этого им необходимо получить соответствующее разрешение со стороны руководства.

Согласно п. 5 Инструкции, такое решение может быть принято в случае:

  • необходимости посещения родителей или родителей супруга (независимо от их гражданства);
  • когда того требует состояние здоровья близкого родственника или в случае его смерти, что должно быть подтверждено документально;
  • когда сотруднику необходимо зарубежное лечение;
  • посещения мест погребения близких родственников;
  • оформления заграничного наследства;
  • отчуждения имущества, оформленного за пределами России.

Следуя логике законодателя, это ограниченный перечень оснований, по которым военных и гражданских сотрудников ФСБ могут выпустить за границу РФ. В остальных случаях разрешение не предусмотрено.

В общих случаях для выезда за рубеж сотрудники службы безопасности должны подать соответствующему уполномоченному должностному лицу рапорт установленного Инструкцией образца. Такой рапорт должен быть подан заранее – не позже чем за 3 месяца до даты планируемой поездки. Если поездка связана с болезнью или смертью близких родственников (в том числе родственников супруга) или иными обстоятельствами, не требующими отлагательств, рапорт может быть подан с нарушением указанного трехмесячного срока.

Читайте так же:  Органы ревизионной комиссии

Уполномоченные на выдачу разрешений на выезд руководители выдают их, только если выезд сотрудника связан с одним из вышеуказанных обстоятельств и если поездка не занимает более чем 15 дней. Если имеют место исключительные обстоятельства, не указанные в перечне, или разрешение требуется на срок, превышающий 15 дней, разрешение согласовывается с руководством ФСБ или ее структурных единиц по линии подчиненности: служащие ФСБ – у директора ФСБ, служащие пограничных органов – у руководителя пограничной службы ФСБ и так далее.

Обратим внимание, что, согласно абз. 3 п. 5 Инструкции, все выше рассмотренные правила распространяются лишь на военнослужащих и гражданский персонал службы безопасности, который осведомлен в секретных сведениях. Тем работникам, которые к таким сведениям не допущены, разрешение может быть выдано без согласования с руководством ФСБ, при иных личных обстоятельствах, требующих выезда за границу, и на срок, превышающий 15 дней.

Руководитель, санкционирующий поездку, проверяет все отраженные в рапорте сведения и предоставленные с ним документы, после чего выдает разрешение. На основании этого документа сотруднику выдается изъятый загранпаспорт, который нужно вернуть по возвращении из-за границы.


Источник: http://zagranportal.ru/spravochnaya/vyezd-za-granicu/zapret-gossluzhashchim.html

Узнайте, можно ли военнослужащим выезжать за границу

Люди, принимающие решение стать военнослужащими, должны учитывать некоторые ограничения, с которыми им придется столкнуться. Сюда относится и запрет на посещение других государств. Это относится только к некоторым категориям военнослужащих, обладающих уникальным доступом к военной тайне или работающих на закрытых объектах.

Можно ли военнослужащим выезжать за границу

Запрет на выезд за территорию РФ для военных устанавливается несколькими нормативными актами. К ним относится:
  • ФЗ №114, относящийся к правилам выезда за пределы России;
  • ФЗ №5485-1 «О государственной тайне»;
  • Приказ МВД №378, в котором перечисляются документы, подготавливающиеся военнослужащими при пересечении границы РФ.

Ограничения касаются только некоторых военных, а также существуют определенные страны, которые могут посещаться служащими при получении разрешения.

Категории военнослужащих, имеющих запрет на выезд за границу

В ФЗ №114 перечисляются все военные, которые не могут беспрепятственно покидать территорию России. К ним относятся:

  1. Сотрудники ФСБ. Для них разрешаются только командировки в другие страны. Если же они планируют путешествие для отдыха, то придется запрашивать разрешение от руководителя ведомства, для чего учитываются положения специализированных служебных инструкций.
  2. Российские граждане, получившие доступ к государственной тайне. Ограничение снимается исключительно через несколько лет после увольнения из государственной структуры.
  3. Военнослужащие, проходящие службу на основании призыва. Если же человек служит по контракту, то при предварительном получении разрешения от командования он может посетить другое государство для решения личных вопросов.
  4. Сотрудники МВД, Росгвардии, ФСО, МЧС и ФСИН.

Почему военным нельзя выезжать за границу: причины ограничения

Данный запрет представлен обязательной мерой, позволяющей обеспечивать безопасность страны. Разные крупные державы постоянно находятся в напряженных отношениях, поэтому каждая страна должна заботиться о сохранении своих тайн. Иностранные разведывательные службы интересуются деятельностью российских компаний и военных учреждений.

Военные часто располагают значимыми сведениями, к которым относятся:

  • стратегические планы Минобороны относительно развертывания разных войск;
  • оснащенность войск разным современным оружием или ядерными бомбами;
  • количество военных и специализированной техники;
  • особенности защиты воинских объектов;
  • наличие уникальных разработок, позволяющих создать инновационное оружие;
  • места нахождения воинских частей;
  • места расположения разных спецобъектов, принадлежащих Минобороне.

Срок запрета для военнослужащих

Запрет не может быть пожизненным, поэтому для каждого военного устанавливается конкретный срок ограничения. Например, если человек служит в армии по призыву, то непосредственно после демобилизации он имеет право посетить другое государство. Если военный во время службы пользуется секретными сведениями, являющимися государственной тайной, то срок ограничения прописывается в трудовом договоре. Стандартно применяется срок в 5 лет с момента, когда человек в последний раз получал доступ к секретной документации. Если же секретность информации сохраняется в течение более длительного срока, то период ограничения увеличивается.

Максимально запрет накладывается на 10 лет, причем отсчет начинается с момента увольнения или перевода на другую должность, на которой человек не может работать с секретными сведениями.

Перечень стран, разрешенных к посещению

У российских военных имеется три формы доступа к конфиденциальным сведениям:

Как получить разрешение на выезд в разрешенную страну

Даже если военный желает посетить страну, которая включена в список разрешенных государств, все равно придется получать специальное разрешение от руководства. Если человек планирует заграничную поездку, то ему придется выполнить следующие этапы:

Если требуется поездка в страну, включенную в запретный список, то это разрешается только при наличии веских причин. Сюда относятся посещение заболевшего близкого родственника, необходимость лечения или получение наследства.

Ответственность за нарушение режима выезда из России

Все военнослужащие должны учитывать положения ФЗ №114 при планировании поездки в какое-либо государство. В ст. 19 данного закона приводятся российские граждане, которые не могут свободно выезжать за пределы России. Это возможно только после подачи рапорта и получения разрешения.

В УК и КоАП отсутствуют сведения о том, какое наказание предусматривается для нарушителей. В 2003 году из ФЗ №114 была исключена глава VII, которая предусматривала меры ответственности для военных, нарушивших требования законодательства. Поэтому точное наказание назначается непосредственным командованием. Для этого может применяться дисциплинарное взыскание или вовсе увольнение со службы.

Военнослужащие могут покидать территорию РФ при получении разрешения от командования. Они могут посещать только государства, включенные в специальный разрешенный список. Другие страны можно посещать только при наличии веских причин, подтвержденных официальными документами. Если военнослужащий нарушит требования законодательства, то наказание за такое нарушение выбирается непосредственным руководством военной части.

Видео (кликните для воспроизведения).

Некоторые военнослужащие не могут покидать территорию РФ без предварительной подачи рапорта и получения соответствующего разрешения. Для посещения стран, включенных в запрещающий список, дополнительно требуется наличие веских оснований. Такие жесткие ограничения обусловлены тем, что военные во время службы получают доступ к конфиденциальным сведениям.

Полезное видео

В этом видео дается ответ на вопрос: Можно ли военным выезжать за границу?


Источник: http://ufms-mvd.com/faq/mozhno-li-voennym-vyezzhat-za-granitsu.html
Разрешение на выезд за границу военнослужащему
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here